为深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面提升全旗各级领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，按照《中共鄂尔多斯市委组织部关于推进学习型旗区党政领导班子建设工作的通知》要求，结合我旗实际，制定本方案。

一、　 指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届四中全会精神，紧密结合全旗工作大局，按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，以提高各级党政领导班子整体素质、领导水平和执政能力为目标，通过树立学习理念、丰富学习内容、创新学习载体、完善学习制度，着力营造崇尚学习、热爱学习、善于学习的浓厚氛围，为推动全旗经济社会又好又快发展提供强有力的思想和组织保证。

二、目标任务

通过深入开展以“五学”为主要内容的建设学习型领导班子活动，全面加强苏木镇、街道工委和旗直部门领导班子建设，进一步提升各级领导班子落实“五大战略”、推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平；

通过进一步更新知识，促使各级领导班子和领导干部自觉把学习与改革发展稳定结合起来，与推进各项工作结合起来，确保履职能力得到提高，整体功能得到加强；通过民主集中制教育，促使各级领导班子和领导干部做到科学决策、民主决策、自觉维护班子团结和谐，不断提高解决自身问题的能力，增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。

三、学习重点

1、深入学习中国特色社会主义理论体系。系统学习马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，重点围绕推进全旗“五大战略”要求，抓好党的十七届四中全会精神的学习，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，推动学习实践向深度和广度发展，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把领导干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

2、学习践行社会主义核心价值体系。把学习践行社会主义核心价值体系贯穿全旗建设学习型领导班子的全过程，深入把握核心价值体系的基本内容和精神实质，努力把社会主义核心价值体系转化为全旗各级领导班子的共同价值取向、愿望要求和自觉行为。

3、学习工作所必需的各种知识。认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，把握中央和自治区、市委、旗委的重大决策部署，学习现代经济理论知识，深刻把握现代经济发展的趋势、规律和特点，增强驾驭和协调经济建设的能力；认真学习现代管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面的知识，不断提高新形势下统筹协调各方面利益关系、有效化解突发事件和社会矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平；认真学习法律知识，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能。

4、学习和研究旗情及全旗经济社会发展过程中出现的新经验、新情况、新问题。坚持学用结合，认真分析本地区、本部门发展过程中存在的问题，全面总结过去的成功经验，虚心学习先进地区的好经验、好做法，切实提高解决实际问题、推进全旗科学发展的能力。

5、根据新形势、新任务和岗位职责要求，紧密结合领导干部工作实际，学习本职业务知识及领导方法和艺术，增强学习的针对性和实效性，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力。

四、学习方式

（一）组织集中学习。各级领导班子要紧密联系工作实际，组织开展集中学习。积极利用讲座辅导、研讨交流、网络平台、远程教育、“三会一课”等多种形式促进干部的学习。学习中既要保证固定的学习时间，又要保证学习的连续性和系统性。

（二）深化个人自学。根据工作需要和本人工作特点，领导干部要合理安排自学时间，制定自学计划，明确自学内容，并认真做好学习笔记。

（三）干部脱产培训。按照大规模培训干部的要求，坚持一手抓政治教育和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，进一步加大领导干部教育培训力度。旗委将采取集中轮训、专题讲座等方式，不定期地组织干部学习培训，使科级正职领导干部每年参加脱产培训的时间一般不少于20天，科级副职领导干部和非领导职务干部每年参加脱产培训的时间不少于15天。

（四）开展实践学习。各级领导班子成员要坚持理论联系实际，结合各自分管工作，每年年初确定1—2个调研课题，合理安排时间，深入基层开展蹲点调研活动。通过扎实的蹲点调研活动，查找问题原因，形成对策措施，每年至少撰写出1篇高质量的调研报告。

（五）开展领导干部理论政策宣讲活动。各级领导班子成员要紧密联系经济社会发展形势和自己的分管工作，深入各自联系的苏木镇、街道、部门、嘎查村、企业、学校等基层单位，每半年至少开展1次以上理论宣讲、党课或形势报告活动。通过学讲结合、以讲促学，进一步增强学习效果。

（六）干部挂职锻炼。采取上挂、下挂、外挂、特挂等方式，有计划、有步骤地选派干部参加实践锻炼。通过实践锻炼，切实加强年轻干部的党性修养，提高其处理实际问题的能力，为全旗经济社会各项事业发展储备和提供大批优秀人才。

（七）参加学历教育。积极鼓励领导干部到高等院校及科研院所参加更高层次的学历教育，提升学历层次，提高综合素质。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位、各部门要把学习型领导班子建设列入重要工作日程，及时制定学习方案和学习计划，建立健全各项学习制度，精心组织部署，狠抓工作落实。单位主要领导要切实履行第一责任人的职责，根据领导班子成员各自思想和工作特点，有针对性提出相应的学习任务和要求。班子成员要带头学习，以身作则，以自己的示范作用推动学习型领导班子建设。

（二）健全各项学习制度。进一步健全完善学习制度，旗委中心组每月至少安排1次集中学习，旗党政领导班子每半年至少举行1次专题读书会，每年开展1次集中性的理想信念教育。各苏木镇、街道工委和旗直部门每周要确定1个集中学习日，主要领导要带头讲学，班子成员每年轮流讲学不少于2次，全体干部职工要准时参加学习。建立专题讲座制度，每季度邀请知名专家学者，为全旗各级领导班子作1次专题辅导报告，进一步提高班子成员的理论修养和科学文化水平。建立领导干部带头讲学制度，每期干部教育培训班安排部分领导干部登台讲学。建立个人自学制度，领导班子成员每天自学不少于1小时，读书笔记每周不少于1000字，每月至少要阅读1本政治理论书籍，每半年至少写出1篇学习心得或理论文章。建立学习通报制度，领导班子成员必须有学习笔记、心得体会和详细的学习记录，由班子指定专人负责收集、统计、上报，并在班子学习会上定期通报。

（三）完善学习考核评估机制。利用召开专题工作推进会以及专项考察等方式，加大对学习型领导班子建设工作的调研督查力度，重点督查各单位在学习过程中采取了哪些有效措施，完善了哪些制度规定，取得了哪些成效，并加强班子主要领导带头学习、带头落实“第一责任人”情况的督查。同时旗委将把学习考核列入年度实绩考核目标体系中，每年年底结合年度考核，全面推行领导班子和领导干部年度“述学”、民主 “评学”、考核“谈学”制度。

（四）开展学习型领导班子达标活动。每年旗委将根据平时的抽查、年中的检查、年末的考核，综合评定本年度学习达标领导班子，考核结果实行“三挂钩”，即与单位工作实绩挂钩，与干部评优评先挂钩，与干部的选拔使用挂钩。未能评选为学习达标型领导班子的，班子成员年内不得评为优秀等次，同时将达标结果作为班子成员选拔任用的重要依据。

（五）营造浓厚学习氛围。各级领导班子成员要充分发挥表率和示范带动作用，在带头抓好自身学习的同时，带领本单位干部职工共同学习。新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，通过报道学习活动中涌现出来的先进典型，推广好经验、好做法，努力在全旗上下营造刻苦学习、勤奋工作、争先创优的良好氛围。

（六）做到统筹兼顾。要正确处理好工作和开展学习的关系，把促进各项工作作为开展学习型领导班子建设的出发点和落脚点，科学安排，统筹推进，通过加强学习，促进各项工作扎实有序开展，切实做到两促进、两提高。