在全旗人才工作座谈会上的讲话

 

旗委常委、组织部部长  杨雁华

（2012年3月14日）

 

同志们：

召开这次旗人才工作领导小组各成员单位座谈会，主要是为了贯彻落实中央、自治区、市人才工作会议精神，总结交流人才工作经验，谋划部署当前和今后一个时期的人才工作。刚才，部分成员单位相继作了发言，讲了很好的意见和建议，希望大家互相学习借鉴。下面，我就做好全旗的人才工作，讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好人才工作的责任感和紧迫感

人才是科学发展的第一资源，是推动经济社会发展的重要保证。2010年5月份，中央召开了全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》。去年3月份，自治区召开了人才工作会议，对全区的人才工作进行了专题部署。从去年下半年开始，市委也多次召开会议安排部署人才工作，市委云书记、刘部长都作了重要讲话，要求将人才工作摆上重要议事日程，这充分体现了市委对人才工作的高度重视和抓好人才工作的决心。当前，我旗正处于跨越发展的关键时期，推动科学发展迫切需要强有力的人才支撑。因此，我们要站在推动全旗经济社会发展的高度，充分认识做好人才工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，牢固树立人才优先发展的理念，把人才工作摆到更加重要的位置，围绕加快建设人才强旗的战略目标，认真落实中央、自治区、市人才工作会议精神，真正把人才工作抓好抓实，为推进我旗经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保证。

近年来，在旗委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下，我旗的人才工作取得了一定成绩，人才对各项事业的推动作用日趋明显。一是人才政策体系不断完善。2009年以来，我旗先后制定出台了《关于进一步加强人才工作的意见》及六个配套办法，从人才的培养、引进、激励、保障等方面进行了健全和完善，推动了人才工作的制度化和规范化建设。二是人才载体建设效果明显。依托开发区、园区内的重点项目和优势产业，加强与中科院、内蒙农科院等单位的合作，通过搭建研究工作站、企业技术中心、博士工作站和产学研基地等平台，为我旗经济社会发展聚集了一批高层次人才。三是人才队伍素质不断提升。坚持理论培训与实践锻炼相结合，通过开展专题讲座、外出培训、挂职锻炼等工作，有效提升了人才队伍的整体素质。同时通过创建大学生就业见习基地、招聘大学生村官等方式，储备了一批紧缺急需人才，人才队伍后备力量得到不断加强。

虽然我们做了一些人才方面的基础性工作，但客观地讲，我们才刚刚起步，需要着手解决的问题还很多。主要表现在：人才总量不足，特别是高层次和高技能人才缺乏；部分单位对人才工作重视程度不够，人才工作力量分散，没有形成整体合力，人才工作机制有待于进一步健全；人才资金投入不足，对人才政策体系的各项制度落实力度还不够。这些问题的存在，在一定程度上制约了我旗经济社会的发展，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

二、抓住关键环节，扎实推进全旗人才工作

根据全市人才工作会议精神，结合我旗实际，今年要重点抓好以下三个方面工作。

第一，加强人才工作基础建设。一要认真编制和实施我旗中长期人才发展规划。编制和实施人才发展规划纲要，是全旗人才工作的基础性工作。各成员单位要把参与编制人才规划作为一项重要工作来抓，在搞好专项调研，采集基础数据，掌握基本情况的基础上，全力配合组织人事部门做好我旗人才发展规划编制工作。各开发区、园区和相关部门也要结合各自实际，研究制定相关配套措施，逐步形成衔接配套的人才政策体系。二要抓好人才需求调查摸底工作。按照市委要求，近期我们将组织开展一次紧缺急需人才调查摸底工作。各成员单位要高度重视，组织专门力量，抓紧开展调研，认真组织填报人才需求调查表，并及时上报旗人才工作领导小组办公室。三要加强人才信息库建设。针对目前我旗人才队伍底数不清、情况不明等问题，今年我们要在抓好人才调查摸底工作的基础上，建立各类人才队伍信息库。具体来讲，科技局要建立高层次科技创新人才信息库；组织部、人社局要建立党政人才信息库；商务局牵头，发改局、工商联配合，建立企业经营管理人才信息库；人社局要建立专业技术人才和高技能人才信息库；农牧业局要建立农村牧区实用人才信息库；民政局要建立社会工作人才信息库；宣传部、教育局、卫生局、旅游局、金融办要按照行业类别建立各自的人才信息库；人才领导小组办公室要在有关单位做好工作的基础上，建立综合信息库，全面掌握相关数据。四要加强对人才工作的考核。按照市委要求，今年，我们要将人才工作纳入对各苏木镇、街道和旗直部门“一把手”的工作考核。这次会后，各成员单位要根据各自岗位职责，尽快研究制定年度人才工作方案，方案经人才工作领导小组办公室审核后下发，并以此作为旗委对“一把手”考核的重要内容。考核只是一种手段，并不是目的，是对大家工作的一种督促，因此，希望大家从全旗工作大局出发，从事业发展的角度考虑，切实提出符合我旗实际和现实需要的工作目标，不要因为考核而降低标准，但也不要盲目提高指标。五要抓好几项具体活动。组织开展全旗首届“优秀大学生村（居）官”评选表彰活动，进一步激发大学生村官干事创业的积极性。组织开展一次专业技术拔尖人才、优秀农村牧区实用人才、“人民满意公务员”评选表彰活动，积极选送优秀农村牧区实用人才、专业技术拔尖人才赴外地培训学习。组织开展两次高校毕业生招聘洽谈会，为大中专毕业生就业创业搭建良好平台。

第二，加快人才聚集平台建设。一要加强创新创业平台建设。各开发区、园区要积极推进引留人才的基础设施建设和软环境建设，努力为各类人才干事创业搭建平台。恩格贝生态示范区要继续加强与中科院、内蒙农科院等单位的合作，充分发挥园区内几个研究工作站的人才集聚作用，不断加大高层次人才柔性引进力度。达拉特经济开发区要围绕园区内重点项目和特色产业，积极支持园区各大企业与高校、科研院所开展广泛合作，促使企业的产业优势与高校、科研院所的人才、技术研发优势紧密结合起来，实现优势互补、互利共赢。去年年底，我们把恩格贝生态示范区和达拉特经济开发区作为人才创新创业基地向自治区进行了申报，据相关消息，达拉特经济开发区有可能批复，这件事还请达拉特经济开发区和科技局的领导要高度重视，进一步和有关审批机关沟通，确保能够申报成功。二要依托企业研发机构聚集人才。要加强重点实验室、产业基地、博士工作站、企业技术中心研发机构建设，通过柔性引进与合作交流等方式，有针对性地培养引进一批科技人才和高层次人才，在提高企业自主创新能力的同时，培养带动一批本地科技人才。科技局要在这方面下点辛苦，掌握这方面的情况，并切实搞好服务。三要搭建人才交流合作平台。要加强与呼包等地人才服务机构的交流与合作，有计划地组织企事业单位到周边地区、高等院校召开人才招聘会。组团参加区内外高层次人才洽谈会，吸引发达地区相关领域的高层次和高技能人才集聚我旗。人社局要多和相关部门沟通协调，在搞好人才调查摸底的基础上，适时为我旗引进一批紧缺急需人才。

第三，统筹抓好六支人才队伍建设。围绕我旗经济社会各项事业发展，坚持引进与培养并重，整体推进六支人才队伍建设。

一要加强党政人才队伍建设。党政人才队伍建设，由组织部、人社局按照干部管理权限共同负责。我们要从培养、选拔和管理等环节入手，完善干部工作机制，努力打造一支善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。要以提高党政干部的领导能力和执政水平为核心，结合学习型领导班子建设，继续开展大规模干部教育培训工作，注重以实践锻炼等方式强化培训实效，加大干部轮岗交流力度，强化干部监督管理，全面提升干部队伍的整体素质。在干部培训方面，党校要充实和提高现有教师队伍的理论水平，进一步丰富培训形式与内容，发挥好党政人才培训的主阵地作用。

二要加强企业经营管理人才队伍建设。企业经营管理人才队伍建设，具体由商务局牵头负责。要建立企业经营管理人才长效培训机制，依托区内外高校和专业培训机构，有计划地组织规模以上企业经营管理人才开展培训，着力培养一支具有开拓精神、高水平管理创新能力的企业经营管理人才队伍。要和工商联协调配合，积极组建全旗企业家论坛，搭建企业经营管理人才沟通交流平台。

三要加强专业技术人才队伍建设。专业技术人才队伍建设，由人社局具体负责。实现我旗转型发展，必须依靠大批高素质的专业技术人才。目前，我旗专业技术人才分布不够均衡，结构性矛盾还比较突出。要解决这些问题，必须坚持引进与培养并重。要进一步开辟“绿色通道”，依托教育、卫生、文化等重点行业，积极引进和吸收紧缺急需专业技术人才。要逐步拓展高校、科研机构与工业园区技术交流合作平台，加大园区内企业引才育才的力度。要通过专家授课、远程网络教育、外出培训等形式，加大专业技术人才培训力度，进一步提高各类专业技术人才的综合能力。

四要加强高技能人才队伍建设。高技能人才队伍建设，由人社局负责。近年来，随着自治区“双百亿工程”的推进，旗内各大企业和产业园区对技能型人才特别是高技能人才的需求不断加大。我们要在充分发挥企业引进高技能人才主体作用的基础上，积极引导职业学院、技校与企业开展形式多样的合作，加强对重点产业高技能人才的培训，努力培养造就一支高素质产业工人队伍。

五要加强农村牧区实用人才队伍建设。农村牧区实用人才队伍建设，由农牧业局负责。要围绕社会主义新农村建设，以提高科技素质和经营能力为核心，以农村牧区实用人才带头人和农村牧区生产经营型人才为重点，着力打造一支服务经济社会发展、数量充足的农村牧区实用人才队伍。充分发挥市农牧学校、白泥井现代农牧业高科技示范园区等平台，大规模开展农村牧区实用人才培训。建立完善优秀农村牧区实用人才选拔、培养、激励等制度，大力扶持各类专业协会组织建设，聚集培养一批生产能手、经营能人、能工巧匠等各方面农村牧区实用人才。

六要抓好社会工作人才队伍建设。社会工作人才队伍建设，由民政局负责。打造一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，对进一步提高社会管理水平、化解社会问题具有重要意义。2004年，国家劳动和社会保障部发布了《社会工作者国家职业资格标准》，社会工作者被正式认定为我国的新职业。下一步，人社局要按照上级的要求，积极组织开展社会工作者职业资格评定工作，民政局要配合人社局开展好这项工作。这里面，特别要将社区干部作为社会工作中的一支人才队伍来抓，认真开展大规模专业培训，提高社区干部的专业素质，切实做好管理社区、服务群众的工作。要积极探索推行社区志愿者注册制度，建立社区志愿者服务网络，力争用3—5年的时间，建设一支高素质的志愿者队伍。

三、坚持党管人才原则，形成人才工作整体合力

党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。我们要进一步提高党管人才意识，自觉用科学发展观指导人才工作、用科学制度保障人才工作、用科学方法推进人才工作，切实抓好工作落实。

第一，加强组织领导。要进一步完善旗人才工作领导体制和运行机制，认真落实好领导小组议事制度、人才工作重大事项报告制度、督促检查等制度，积极协调解决人才工作中的问题，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职的人才工作格局。人才工作领导小组办公室要加大指导协调和督促检查的力度，切实发挥好承上启下、综合协调的职能。各成员单位要积极支持和配合人才工作领导小组及办公室开展工作。在这里我必须强调一下，为了做好这项工作，各成员单位的主要负责人必须亲自安排、亲自部署、亲自落实，同时为了做好常规工作，必须明确一位有一定文字功底和统计分析能力的副职具体分管，还要明确一名工作人员专抓此项工作。而且科技局、教育局、卫生局、商务局、农牧业局、民政局、人社局和开发区有必要成立专门的办公室来开展此项工作。

第二，加强协调配合。人才工作是一项系统工程，只靠一个或几个部门难以做好这项工作。各成员单位要树立人才工作“一盘棋”思想，既要认真抓好职责范围内的人才工作，也要加强成员单位之间的沟通和联系，切实做到步调一致，齐抓共管，形成人才工作整体合力。要进一步增强服务意识，积极主动为人才搞好服务，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，共同推进人才工作。人才工作领导小组办公室要主动加强与各成员单位的沟通联系，确保人才工作高效协调运转。

第三、加强舆论宣传。要充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒体的作用，大力宣传我旗的各项人才政策，宣传各行各业优秀人才的先进事迹，宣传人才工作的典型经验，努力形成尊重人才、支持人才、关心人才、重视人才的舆论氛围，进一步优化人才工作环境，充分调动各级各类人才干事创业的积极性。

第四，抓好责任落实。前几天，人才工作领导小组办公室已将我旗人才工作领导小组成员单位工作职责和运行规范下发到了各成员单位，从现在开始，各成员单位要认真按照各自承担的工作职责开展工作。各成员单位要在做好人才常规工作的同时，抓住重点工作进行落实。具体来说，组织部要做好全旗人才工作的宏观指导、综合协调和督促检查及领导小组办公室日常工作；人社局要具体抓好全旗人才发展战略、规划和政策措施的制定，人才政策落实和人才重大工程研究；旗委办、政府办要安排好提请旗委、政府研究的人才工作事项，做好旗委政府领导联系优秀人才的协调、服务工作，组织开展好人才工作专题调研；旗委宣传部要牵头组织开展人才工作的宣传报道，营造良好的人才工作氛围；旗委统战部要做好党外人才工作；编办要研究解决行政事业单位优秀人才的岗位和编制问题；发改局要将人才工作纳入全旗国民经济和社会发展规划，做好相关项目的争取；财政局要落实好人才工作专项资金和有关人才工作经费；商务局要指导开发区、园区和大项目的人才平台建设和人才引进工作；科技局要编制全旗科技发展规划，争取科技大项目、研发中心、实验室立项建设，抓好高层次创新科技人才队伍建设；统计局要开展全旗人才现状的调查统计和分析；公安局要做好人才跨区流动户口迁移工作；工商局要制定各类自主创业、择业的配套措施，为创新创业搞好服务；群团组织要抓好所联系的人才队伍建设和服务工作；各工业园区、产业园区要为园区引进高层次创新创业人才提供平台和配套政策服务；金融办要做好金融领域人才的统计、分析和服务工作；旅游局要做好全旗旅游发展规划和旅游人才的培养、服务工作。我没有点到的成员单位也要按照职能职责的要求做好各自的相关工作。我在这里强调各单位人才工作职责的主要目的是再次提醒大家，人才工作已经是我们当前及今后的一项非常重要的工作，因此大家要把人才工作提上重要的议事日程，抓细、抓实、抓好，抓在手上，抓出成效。

    同志们，做好人才工作是摆在我们面前的一项重大而紧迫的工作任务。我们要在旗委的正确领导下，以科学的人才观为统领，以服务大局为主线，进一步提高思想认识，扎实开展工作，全面实施人才强旗战略，认真贯彻落实各项政策措施，努力把我旗人才工作推上一个新台阶。