深化干部人事制度改革，是党的十七大提出的一项重要任务。近年来，喀喇沁旗以被中组部确定为“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为调研试点”和干部监督工作联系点为契机，以完善制度为基础，以强化监督为保障，以改革创新为动力，不断深化干部制度改革，提高了干部选任公信度。

　　健全制度规范选人用人行为

　　规范选人用人行为，制度建设是基础。喀喇沁旗坚持科学用权、合理分权、有效管权，围绕干部选任动议、提名、考察、酝酿、决定等关键环节，修改完善37项制度，健全了干部选任制度体系，形成了“六个三”工作模式，做到了用制度管人、靠制度管权，保证了选人用人权力的规范运行。为防止动议行为的随意性，实行旗委书记动议调整干部制度，明确了动议的前提、内容、范围；提名环节，以主体清晰、程序科学、责任明确为目标，制定了提名办法。围绕“建库、提名、问责”，探索了“年度预推”、“全委票决”、“考核评价”、“公开竞争”、“全额定向”等提名方式，分类建立了提名库；考察环节,实行考察预告制、考察责任制和差额考察制，探索了德的考察及评价标准。酝酿环节，为广泛听取各方面意见和建议，明确了酝酿的主体、时机和方式；讨论决定环节，规范会议程序，实行书记末位表态、旗委常委会任免干部投票表决、全委会任用乡镇党政正职和旗直重要部门正职投票表决制度。2009年，运用“六个三”干部选任模式，调整科级干部80多人，取得了良好社会效果。

　　立体监督匡正选人用人风气

　　监督是规范选人用人行为的有力保障。充分发挥上级、同级和群众监督作用，强化事前、事中、事后监督，探索出了“六个1+2”的干部选任监督模式。即开展“一报两制”、“一测双查”，接受上级监督。定期不定期向上级组织部门报告干部选任情况，严格执行任前审核制和任后备案制；认真开展干部选任工作群众满意度测评，邀请上级组织部门领导列席干部任免的常委会、全委会，对干部选任工作进行督查，就《干部任用条例》执行情况接受上级组织部门的专项检查。实行“一联两审”、“一记双责”，加强同级监督。实行干部监督和经济责任审计联席会议制度，认真开展任前、任中和离任经济责任审计，执纪、执法部门对拟任人选进行审查；实行干部选任全程记实，出现用人失察失误，既要追究提名、推荐、考察和决定责任人的责任，还要追究被提拔者的责任。近年来,对提拔使用的56名干部全部进行了记实。建立“一员两点”、“一述双评”，强化群众监督。聘请了干部工作监督员，建立了干部监督工作信息联系点和直报点；书记每年代表旗委常委会，向全委（扩大）会议报告本年度干部选任情况，与会人员对干部选任工作和新提拔的干部进行评议。同时，实行了干部选任信息公开制度，努力做到选任政策、空缺职位、任职条件、选任过程、选任结果“五公开”，提高了干部选任的透明度和满意度。

　  竞争选任扩大干部工作民主

　　“干部选任，我们往往认为组织说了算，但这次全程差额选任，全程公开，阳光操作，打破了干部工作的神秘感。”这是参与竞争性选任干部的切实感受。近年来，喀喇沁旗坚持民主、公开、竞争、择优方针，积极引入竞争机制，形成了以规范选任为基础、竞争选任为重点的干部选任机制。一是差额选任。在认真总结2008年空岗竞争旗建设局长、锦山街道办事处主任、团旗委副书记3个职位经验的基础上，2009年，对旗发改局长、招商局长、房管局长、合管办主任4个职位，采取全程差额方式选任，探索出了“三规范、四公开、五差额”工作模式，即规范工作程序、操作运行和监督方式，公开差额选任程序、报名资格条件、报名人员情况和全程差额结果，差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿和差额票决。二是公开选拔。2009年，公开选拔了10名副科级领导干部。通过笔试、面试确定考察对象后，采取“百分定量评价”方式，从民意调查、考核组和组织部部长办公会三个方面，按不同权重对考察对象进行了定量评价，经过严格考核提出12名人选，由旗委常委会差额票决，产生10名人选。3年来，喀喇沁旗共开展了三次公开选拔，产生了16名副科级领导干部和10名优秀年轻干部，为年轻干部成长进步开通了“绿色通道”。三是公推直选。按照“试点先行、积累经验，逐步推开、拓展领域，打造模式、不断深化”的思路，2006年、2008年先后在西桥镇和十家满族乡开展了公推直选乡镇党委书记试点，并在村、机关、企业、学校4个层面选择了10个有代表性的基层党组织开展试点工作。2009年，喀喇沁旗以村党组织换届为契机，进一步拓展公推直选覆盖面，84个村党组织通过公推直选成功产生了领导班子成员，促进了优秀人才脱颖而出。