十八大报告学习辅导（四）
怎样理解必须坚持促进社会和谐？
党的十八大报告提出：“必须坚持促进社会和谐。”牢牢把握这一基本要求，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，对于最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因索，开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，具有重要意义。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。人民当家作主的社会主义政治制度和公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度的建立和完善，从根本上消除了导致阶级对立和社会不和谐的制度根源，我国最广大人民的根本利益是一致的。在社会主义初级阶段，我国生产力与生产关系，经济基础与上层建筑的矛盾虽然仍是社会的基本矛盾，但这种非对抗性的矛盾，完全可以通过和平的、渐进的方式，通过有领导、有步骤、有秩序的调整和改革加以解决。当前，我国社会总体上是和谐的,但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，需要我们按照民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐拥处的总要求，立足当前、着眼长远，不断促进社会和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
促进社会和谐，要求把保障和改善民生放在更加突出的位置，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。要求坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，努力办好人民满意的教育。要求贯彻劳动者自主就业、市场调节就业，政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，推动实现更高质量的就业。要求坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。要求坚持为人民身心健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应.监管体制综合改革，完善国民健康政策、为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，提高全体人民身心健康水平。
促进社会和谐，要求加强和创新社会管理。围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制、加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的一切，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。正确处理人民内部矛盾，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
促进社会和谐，要求调动全社会全民族积极性主动性创造性、团结一切可以团结的力量。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，充分发挥人民首创精神，健全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。完善创新机制，保护创新热情，鼓励创新实践，宽容创新挫折，增强自主创新能力，加快建设创新型国家。大力弘扬自力更生、顽强拼搏、团结协作精神，倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，使我国经济社会发展始终充满旺盛的创造活力。在把工人、农民作为推动我国社会发展根本依靠力量的同时，对一切为祖国富强贡献力量的社会各阶层人民都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各得其所而又和谐相处的局面。
如何理解必须坚持和平发展？
党的十八大报告提出：“必须坚持和平发展。”牢牢把握这—基本要求，对于继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国际国内两个大局，维护世界和平、促进共同发展，充分显示中国特色社会主义优越性，具有重大意义
和平发展是中国特色社会主义的必然选择。我们党领导的中国特色社会主义，是通往解放全人类、最终实现共产主义的必经阶段。我们党的性质和宗旨、党坚持最高纲领与最低纲领的有机统一、中国特色社会主义制度的本质，决定了它不可能依靠对外扩张、依靠侵略和掠夺别的国家和民族来发展自己。正如恩格斯所说：“一个民族当它还在压迫其他民族的时候，是不可能获得自由的。”中国特色社会主义是在和平与发展成为时代主题的条件下产生和发展的，长期面临西方发达资本主义国家经济科技占优势的压力，必须与资本主义既相互竞争又和平共处，必须依靠自己的力量解决经济社会发展面临的问题。也就是说，必须通过和平发展来实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复必。邓小平同志再强调中国特色社会主义“是主张和平的社会主义”，其最深刻的道理就在这里。
坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，是坚持和平发展的重要内容。我国坚持对外开放的基本国策，把对内改革和对外开放结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来.把继承中华民族优良传统同学习借鉴人类社会一切文明成果结合起来，使我国得以充分利用国际国内两个市场、两种资源。坚持合作，重视合作、深化合作，积极以合作谋和平、促发展、化争端，不断寻找合作机会，扩大合作领域，同其他国家建立和发展不同形式的合作关系，有效应对日益增多的全球性挑战，协力解决关乎世界经济发展和人类生存进步的重大问题，使我国得以在合作中同相关地区和国家风雨同舟、利益共享、责任共担。同时我国坚持原则，不回避矛盾，不搞无原则的妥协。坚持互利共赢的开放战略，坚持自身利益与人类共同利益的一致性，坚持权利和义务相平衡，推动贸易和投资自由化便利化，通过协商妥善解决经贸摩擦，反对各种形式的保护主义，有效实现了与各国发展的良性互动。
扩大同各方利益汇合点，是坚持和平发展的重要任务。在经济全球化条件下，各国利益相互交融，形成了更加广泛、更加系统和更可持续发展的共同利益。要超越意识形态和社会制度差异，秉持大局观念、务实精神，自觉扩大和深化双边与多边、不同层次与不同领域的利益汇合点，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，构建利益共同体，促进各国共同享有人类发展进步成果。
推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是坚持和平发展的重要目标，也是实现和平发展的重要条件。今天，中国的前途命运与世界的前途命运日益紧密地联系在一起，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。我们要在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义，坚持和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对各种形式的霸权主义和强权政治，通过争取和平国际环境发展自己。始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策，永远不称霸，永远不搞扩张，发挥负责任大国作用，以自身发展维护和促进世界和平。
如何理解必须坚持党的领导？
党的十八大报告指出：“必须坚持党的领导。”牢牢把握这一基本要求，对于加强和改善党的领导，提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大意义。
中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导接心，是历史的选择、人民的选择，是经过长期艰苦卓绝的努力并付出巨大牺牲确立的。这一历史地位，是通过中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合、顺应时代发展潮流和社会发展进步要求、反映全国各族人民利益和愿望，创立科学理论，制定和执行正确的路线方针政策赢得的；是通过我们党坚持不懈加强自身建设，不断解决自身存在的突出矛盾和问题，确保党始终走在时代前列赢得的；是通过广大共产党员以对人民的无限忠诚和自我牺牲精神，前仆后继、无私奉献，创造无数惊天地、泣鬼神的英雄业绩，造就无数全心全意为人民谋利益的光辉楷模赢得的。坚持党的领导，就必须坚持立党为公、执政为民。始终不渝坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，坚持人民发展中国特色社会主义的主体地位，把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹各方面利益关切，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护人民群众的经济、政治、文化、社会、生态等各方面权益。凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要充分听取群众的意见和建议，充分考虑群众的承受能力，全面评估可能影响群众利益和社会稳定的各种问题。凡是关系群众切身利益的小事，雪中送炭的好事，打基础、利长远、惠民生的难事，都要自觉主动地办、持之以恒地办、用心用情用力地办，让群众时刻感受到党和政府的关怀。凡是涉及群众反映强烈的突出问题，都要通过强化责任、健全制度、落实到人，推动有关方面形成合力，妥善加以解决、对于损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为，要坚决查处，决不姑息。
坚持党的领导，就必须加强和改善党的领导。党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的、过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于将来拥有。形势和任务的发展给党的领导能力和领导水平提出了新的更高要求。要改进党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持党总揽全局，协调各方的领导核心作用。坚持以马克思主义科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式，科学制定和实施党的理论和路线方针政策，科学设计、组织、开展各项执政活动。坚持为人民执政、靠人民执政、发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主，保证把人民赋予的全力真正用来为人民谋利益。坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。
坚持党的领导，就必须加强党的自身建设。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，党的自身建设面临的一系列新情况新问题新挑战，都要求我们以更大的决心和勇气，兢兢业业抓党建、扎扎实实抓党建、坚持不懈抓党建。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，抓紧解决党内存在的突出矛盾和问题，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力、努力建设学习型、服务型、创新性的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
如何理解我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期？
党的十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以战略思维和世界眼光作出的重大判断，对于我们准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重要指导意义。
本世纪头20年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是党的十六大在综合分析进入新世纪后国际国内形势发展变化的基础上作出的重大判断。党的十六大以来，全党全国各族人民积极抓住并用好发展机遇、认真应对各种挑战，改革开放和现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，经济实力、综合国力、人民生活水平都上了一个大台阶。实践充分证明，能不能抓住和利用好机遇对党和国家事业发展具有十分重要的意义。
10年过去了，国际国内形势已经和正在发生新的深刻变化，我国发展正面临一系列新的风险和挑战，各种矛盾和问题比较多地显现出来。在这种情况下，我国发展的重要战略机遇期是否还存在？我们还能不能继续为我国的发展争取良好国际环境？这是一个涉及科学判断和正确把握国际国内形势的重大问题，也是事关胜利实现全面建成小康社会宏伟目标的重大战略问题。党的十八大报告在全面认识和准确把握国际国内形势基础上对这个问题作出了科学回答。主要依据是：
从国际环境看，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，但和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，我国同各大国、周边国家、发展中国家等的关系持续平稳发展，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强，我国国际影响力和国际地位明显提高，国际环境总体上有利于我同集中精力搞建设、谋发展。
从国内发展条件看，尽管我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，保障和改善民生工作压力较大，社会矛盾凸显，但我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，国内市场潜力巨大，劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，科技创新能力不断增强，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，经济长期向好的发展趋势依然存在，各方面体制机制不断完善，社会政治大局稳定，这些都为保持我国经济社会发展良好势头创造了有利条件、提供了广阔空间。
综合判断国际国内形势，应该十分明确地说，我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战，但我国发展的重要战略机遇期存在的基本条件和我国发展机遇大于挑战的基本面，并没有因为国际国内形势新变化而发生根本变化。党的十八大报告关于我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断是符合实际的、完全正确的，具有充分客观依据和重大战略意义。
为什么要在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标基础上提出新的要求？
党的十八大认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就，充分考虑了广大人民群众对更好生活的新期待，深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题，认为有必要从新的实际出发，在党的十六大、十七大确立的目标基础上对全面建成小康社会提出新的要求。
第一，全面建设小康社会取得重大进展。党的十六大以来的10年，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇、应对挑战，顽强拼搏、开拓进取，朝着党确定的目标迈出了坚实步伐，取得了一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。从2002年到2011年，我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，人均国内生产总值从1000多美元增加到5000多美元，货物进出口总额从世界第六位跃居第二位，国际地位和影响力显著提高。结构调整取得重要进展，粮食连续9年增产，战略性新兴产业发展壮大，传统产业不断改造升级，现代服务业快速发展，基础设施得到很大完善。区域发展协调性明显增强，城镇化进程加快，城市人口超过农村人口。自主创新能力大幅提高，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路实现重大突破，创新型国家建设成效显著。公民政治参与有序扩大，合法权益得到保障。文化建设迈上新台阶，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业比重快速提高，文化走出去步伐加快。保障和改善民生成效显著，农业税全面取消，城乡居民收入大幅度提高，城镇居民人均可支配收入从7703元增加到21810元，农村居民人均纯收入从2476元增加到6977元，居民家庭财产普遍增加。城乡就业持续扩大。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本建立，城乡基本医疗卫生制度初步建立。基本公共服务水平和均等化程度不断提高，消费结构快速升级，吃穿住用行条件显著改善，城乡低收人群体基本生活得到保障，文化生活丰富多彩。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。生态文明建设取得积极进展。
总的看，这10年，我国经济建设，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。这10年，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。对照党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，预计一些目标可以提前或如期实现，如人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，城镇人口比重明显增加，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本医疗服务，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，社会主义新农村建设取得重大进展，就业更加充分，政府提供公共服务的能力显著增强，文化产业占国民经济比重明显提高，国民教育体系更加完善，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高等。
第二，发展的一系列阶段性特征集中体现。进入新世纪，我国进入全面建设小康社会的新阶段。随着经济社会的发展，新的阶段性特征逐步显现。从根本上说，这些阶段性特征都是社会主义初级阶段基本国情的具体体现。目前，我国经济社会发展水平已经达到一个新的历史起点，人均国内生产总值达到5432美元，一些地区超过了1万美元，这使我国经济社会发展的阶段性特征更加明显。我们清醒地看到，尽管我们取得了重大成就，人民生活也有很的改善，但同人民过上更好生活的新期待相比，还有不少差距，前进的道路上还有不少困难和问题，突出的是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势愤然严峻。以上这些问题表明，当前和今后一个时期，我国经济社会发展面临的情况是复杂的，短期矛盾和长期矛盾叠加，结构性因素和周期性因素并存，各种潜在的挑战和风险凸显。这些困难和问题，是我国发展新的阶段性特征的集中体现，是经济社会发展到这个阶段躲不开绕不过去的挑战。对此，我们必须有充分认识，高度重视，有效应对。如果应对得当，把经济社会发展的良好势头保持住，我们就能跨上更高的发展平台；如果应对不当，我们就可能面临更大困难，甚至造成经济徘徊不前和社会动荡不安。这就要求我们在全面建成小康社会的过程中，必须更加注重推动科学发展，更加注重促进社会和谐，更加注重用改革的办法解决前进中的问题。
第三，我国发展的外部环境发生了深刻变化。当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化继续推进，各国相互依存达到前所未有的程度，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展。同时，世界格局进入深度调整期，国际政治经济秩序发生深刻变革，国际力量对比发生新的分化组合，新旧矛盾相互叠加，新旧力量相互博弈，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界政治、经济、社会等领域币稳定不确定因素明显增多。特别是导致国际金融危机的深层次矛盾尚未消除，主要经济体经济增长乏力，欧债危机持续发作，全球总需求低迷，国际贸易增速明显回落，各种形式的保护主义抬头，大宗商品价格在高位波动，新的风险在形成和集聚。我国综合国力和国际地位显著提高，抵御外部风险能力明显增强，但我国发展面临的外部环境更加复杂。这些情况表明，国际金融危机正在和必将带来国际政治经济格局的大调整大变革，我国发展的重要战略机遇期的内涵和条件正在发生变化，要求我们必须增强统筹国内国际两个大局能力，维护我国发展的重要战略机遇期，善于从国际国内因素的相互转化中把握和创造发展条件，积极应对和管控风险与挑战，确保在激烈的国际竞争中赢得主动。
