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发布时间： 2023-02-13 15:13
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中和西镇应知应会知识
党政综合办公室应知应会知识
【一统三联】
一、“一统”
加强党委的统一领导，重点突出三农工作，着力强化组织支撑。党委统筹调度、政府抓落实、人大纪委监督形成“两组一单”的工作责任机制和党支部四议五单两公开村级议事机制。
（一）其中“两组一单”是党委每月对各村下发一次工作清单，且包村工作组和各村每月向党委进行汇报：
一是由包村工作组协助各村级完成工作清单。
二是纪委监委工作组对每月下发工作清单的落实情况进行督促和检查。
（二）其中四议五单两公开是：
1.党委下单，支委议。研究党委清单，形成工作举措落实后，提交两委会议审核。
2.支委提，两委议。充分论证支委决议单，提出意见，进一步完善措施，形成决议单，提交党员大会审议。
3.支委提，党员大会议。召开党员大会的前三天提交全体党员，了解民生民意，审议两委决议单，结合党小组意见，形成决议单，并做好宣传。
4.支委提，村民代表大会议。做好审议意见说明，提前告知村民代表，征求村民意见。扩大参会范围，反复审议对大多数人同意、少数人反对的决议事项。
5.两公开。因地制宜创新性开展“村情发布会”活动，充分发挥公示栏公示、党务政务平台公示，使村情进一步透明。
二、“三联”
（一）是党组织联系合作组织、龙头企业、企事业单位，着力强化产业支撑、生态支撑，实施“建设三大基地培育三大经济体”。
“三建”
1.建绿色生态基地（库布其沙漠带）。
（1）库布其沙漠8万亩的光伏基地、二大孔兑两岸的光伏和梁外的60万亩草地风电项目。
（2）保护和利用好现有的49.86万亩林地，在官井村建设生物燃料颗粒饲料基地。
（3）积极争取经济林种植和森林恢复项目80万元，种植经济林2700亩，争取沙柳平茬项目18万亩。沿河重点在门前屋后种植经济林，梁外争取林业项目和国有林场合作。
（4）积极争取二大孔兑水土保持项目，在南布日嘎斯太村村建2处，蓿亥图牧业村建1处蓄洪坝保护水资源，同时利用水资源解决农业用水和林草种植用水。
2.建农牧业食品绿色生产基地（黄河冲击平原区）。
（1）建绿色建水稻种植基地，利用南伙房村水稻加工厂，在原有800的亩水稻种植基础上，改造盐碱地1500亩。
（2）建梁外四个村发展绒山羊，通过产业扶贫资金250万元，购种公羊80只，基础母羊1600只。实施改棚10处，在官井村建绒山羊种羊培种和肉分割厂一处，打造梁外肉绒产品。
（3）建沿河肉牛奶牛肉羊基地，依托赛优和红海子村、南伙房村现有50720头养殖水平，发展订单饲用玉米1000亩，计划在红海子村建设集中养羊项目一处，在翻身村建人畜分离养殖一处，在南伙房村新建合作社养牛场一处。
（4）蔬菜基地，利用巴盟、包头的蔬菜种植技术，今年在乌兰计村、南伙房村新建小工棚80栋
（5）大豆基地，集中整合和流转黄河近滩区土地8160亩，开展大豆试种。
3.建优质牧草绿色生产基地，做好黄河流域建优质饲草生产基地（梁外地区）。
(1)争取柠条种植和平茬项目，现有柠条15.7万亩，今年争取平茬5万亩，种植2万亩，解决禁牧后饲料问题。
(2)苜蓿基地，利用林草违法图斑共2730亩，改种人工苜蓿解决饲料问题。
(3)饲料玉米基地，利用沿河7.4万亩种植玉米，建设宝日呼舒村饲料加工厂一处，同时加大乌兰计村和万太兴村的饲料加工厂生产力度。
“三培”
1.培育引进龙头企业、合作组织经济体。
(1)鲜食玉米的龙头企业。
(2)肉食品加工生产基地，现缺一个屠宰加工包装为一体的项目。
(3)现代化的养殖龙头企业，实现带动与订单，在牧业村6000亩未利用地引进养殖龙头企业，带动农牧民致富。
2.培育新型职业农民、小作坊、庭院经济。
(1)在梁外四个村每村培育家庭牧场10户，集育种、繁殖、现代化养殖饲喂，实现人畜分离，以点带面示范带动。
(2)培育种植大户，鼓励规模化种植，实现土地集中经营，在南伙房村建测土配肥厂一处，在红海村建有机肥厂一处。
(3)小作坊，以现有的豆腐、豆芽、馒头厂为依托，扩大生产规模，在南伙房村建牛肉干厂一处。
3.培育村集体经济。
（二）实施网格化治理包联体系，着力强化组织支撑，实现“两个覆盖”、突出“两个治理”。
1.“两个覆盖”是网格化管理全覆盖、网格化服务全覆盖。
2.“两个治理”。
（1）网格化“六个一”人居环境治理体系
一是一村一规划。
二是一村一清单一方案（一村一个负面问题清单及整改方案）。
三是一自然村一套公共设施（一个自然村一个公共卫生间、一个垃圾池、一支保洁队伍）。
四是一村一菜单（人居环境奖励菜单）。
五是一户一个包户责任人和一份包户责任书。
六是一村一套村规民约。
（2）网格化“三到、三访、三要”社会矛盾化解机制
<1>是初访苗头性社会矛盾问题网格员入户排查到位、村级两委班子组成专班接访、并要有问题处理研判结果。
<2>越级反映的社会矛盾问题镇村两级干部入户走访到位、由镇分管领导或包村领导组成专班专人接访、并要有问题研判处理结果。
<3>重复上访的社会矛盾问题镇、村、相关单位部门主要领导入户到位、并组织各单位部门形成工作专班接访、并要有问题联调结果。
（三）是党员领导干部全员设岗定责分类积分管理，实现全员联动。实行分层次、定职责、赛积分、亮成绩积分制管理模式；创新探索实施“1+10+3+3”党员网格包户模式，着力打通服务群众“最后一米”。“1+10+3+3”党员网格包户模式即党员联系户“1+10”，以村党支部为核心，党小组为单位，党员为活动主体，群众户为服务对象，加强党员教育管理。聚焦三个“主动”（主动亮明身份、主动亮出承诺、主动亮晒行动）、突出三项“服务”（开展政策理论大宣讲、开展党员群众大联动、开展问题诉求大化解）、紧密干群联系，实施三步“查核”监督干部作为。
【二品一标一新】指绿色食品、有机农产品，农产品地理标志，名特优新农产品。
【黄河几字弯、黄河几字湾】“黄河几字弯”为区域名，指黄河流经甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等省区所形成的几字弯环抱地带；“黄河几字湾”为达拉特旗注册的区域公用品牌，因区域名不能注册为商标，故用“湾”字。
【五抓一带】指通过抓嘎查村主导产业、基层党组织、合作社、集体经济、龙头企业，带动贫困户脱贫增收。
【六稳】指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
【六保】指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
【碳达峰、碳中和】碳达峰是我国力争于2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；碳中和是我国努力争取2060年前，针对排放的二氧化碳，采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉。
【双减】指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
【雪亮工程】指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
【两个大局】指中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。
【两个屏障、两个基地、一个桥头堡】指我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地，我国向北开放重要桥头堡。
【六大构筑】指构筑大生态、大园区、大基地、大农业、大旅游、大党建。
【一脉三区十廊多节点】“一脉”即以黄河为生态主脉络；“三区”即沙漠生态区、草原生态区、丘陵生态区，“十廊”即十大孔兑生态廊道；“多节点”即森林、湿地、草原及水源地等生态功能价值突出的区域。
【十大行动】 指开展黄河安澜、“四水四定”推进、荒漠化防治、入黄泥沙减量、高水平国土绿化、污染防治攻坚、减耗降碳、产业绿色转型、黄河文化传承、生态惠民“十大行动”。
【四水四定】指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
【“三清零”行动】指规模以上工业企业无研发投入、无研发机构、无发明专利“三清零”。
【两新一重】指新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。
【五育并举】指突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育。
【三医联动改革】指医保体制改革、卫生体制改革、药品流通体制改革联动。
【头部企业】指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。
【区域评估】指在特定区域范围内，由政府负责完成项目建设涉及的评审审批事项的评估工作，形成整体性、区域性评估成果，提供给入驻该区域的建设项目使用。
【中试基地】指科技成果转化为新产品过程中进行中间性试验的专业试验基地。
【六大创建】指创建文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区、文明小区、文明校园。
【四办】指一网办、掌上办、一次办、帮您办。
【两个确立】指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
【18条重点产业链】新能源重卡产业链、绿氢产业链、风光产业链、储能产业链、精细化工产业链、氯碱化工产业链、焦化下游产业链、固废综合利用及新材料产业链、人才引进和培养产业链、科技赋能产业链、数字产业链、文化旅游产业链、航空产业链、金融服务产业链、商贸服务和现代物流产业链、生物医药及健康产业链、轻纺产业链、绿色农畜产品深加工产业链。
【科技新政30条】2021年5月19日,市人民政府印发《鄂尔多斯市深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展的实施方案》，是全市科技领域系统性最完整、针对性最强、创新力度最大、含金量最高的政策文件。
【“揭榜挂帅”机制】一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
【“三清零”行动】规模以上工业企业无研发投入、无研发机构、无发明专利实现“清零”。
【人才新政30条】2021年9月8日，市委、市人民政府印发《鄂尔多斯市关于加强新时代人才工作助推高质量发展的若干政策》，是全市历年来政策最优、力度最大、层级最多、方式最活的“一揽子”人才政策。
【“两高”项目】高耗能、高排放项目。
【“一件事一次办”改革】将涉及各部门之间相互关联的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。
【“一证(照)通”改革】以办成“一件事”为导向，建立行业综合许可制度，将一个行业准入准营涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，形成一个行业全链条许可、多事项整合、一枚印章审批的改革新模式。
【区域评估】指在特定区域范围内，由政府负责完成项目建设涉及的评审审批事项的评估工作，形成整体性、区域性评估成果，提供给入驻该区域的建设项目免费共享使用。
【十项金融赋能】市人民政府确定的十项金融支持实体经济、服务高质量发展的具体举措，分别为：金融赋能生态产业和绿色低碳转型、产业链和产业集群、科技创新、中小微市场主体活力、打通两个循环、乡村振兴、普惠民生、文旅消费提档升级、城市建设管理和基层治理现代化、防范化解债务风险。
【“一村一品”示范村镇】在一定区域范围内，以村或镇为基本单位，以市场为导向，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)、一个镇拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
【四好农村路】“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
【“万企兴万村”行动】全国统一开展的民营企业参与乡村振兴行动。
【“双减”工作】进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
【新型电力系统建设“十大工程”】为创建以新能源为主体的新型电力系统示范城市所实施的十项工程，分别为：风光生态治理工程、绿电电力外送工程、系统灵活性提升工程、区域坚强电网工程、智慧调控升级工程、低碳城区园区工程、零碳产业带动工程、绿氢产业示范工程、企业低碳转型工程、新能源惠民振兴工程。
【专精特新“小巨人”企业】主要指集中于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业领域的尚处发展早期的小型企业，这些企业普遍具有经营业绩良好、科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强等特点。
【黄河流域生态保护“十大行动”】黄河安澜行动、“四水四定”推进行动、荒漠化防治行动、入黄泥沙减量行动、高水平国土绿化行动、污染防治攻坚行动、减耗降碳行动、产业绿色转型行动、黄河文化传承行动、生态惠民行动。
“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
【“四办”改革】一网办、掌上办、一次办、帮您办。
“接诉即办”：以12345市民热线为主渠道的群众诉求快速响应机制。通过将群众诉求派单至各责任单位，以响应率、解决率、满意率为考评指标，推动各级党委政府对群众诉求快速响应、快速办理、快速反馈。
【三权分置】所有权、承包权、经营权三权分置。
【五社联动】社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。
【两组一单】党委每月对各村下发一次工作清单、且包村工作组和各村每月向党委进行汇报，一是由包村工作组协助各村级完成工作清单；二是纪委监委工作组对每月下发工作清单的落实情况进行督促和检查。
【三会一课】党支部党员大会：党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次；党支部委员会：党支部委员会是党支部日常工作的领导机构。党支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等：党小组会：党小组会一般每月召开1次，组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等；党课：党课应当针对党员思想和工作实际，回应普遍关心的问题，注重身边人讲身边事，增强吸引力感染力。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课，党委(党组)书记每年至少讲1次党课。支部书记每年至少应在所在党支部讲一次党课。
【主题党日活动】党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容;开展后，应当抓好议定事项的组织落实。
【组织生活会】党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。
【三重一大制度】执行重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用。
【村党组织“四个领导核心”】是确保党的路线方针政策在基层得到贯彻落实的领导核心；是基层各类组织的领导核心；是基层各项工作的领导核心；是团结带领群众建设美好生活的领导核心。
【四讲四有】讲政治，有信念；讲规矩，有纪律；讲道德，有品行；讲奉献，有作为。
【四必访，四必到】即群众有不满意必到；有突发事件必到；有矛盾纠纷必到；有喜事丧事必到；困难家庭必访；危重病人家庭必访；空巢老人及留守儿童家庭必访；信访户必访。
【四项基本保障】即村级组织运转经费不低于15万元，包含村级组织公用经费10万元和服务群众经费不低于5万元；党组织党建经费，每名党员活动经费不低于300元；村干部基本报酬村“两委”正职年基本报酬3.1万元、一肩挑4.65万元，其它委员2.48万元；离任村干部补助，自治区级最低每月领取800元生活补助，最高领取1200元生活补助。
【党群服务中心建设“五个三”】整合党建、政务和社会服务资源，打造党建工作、社会治理、服务群众“三中心”，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、各类先进典型“三宣传”，推进法治、德治、自治“三治理”，深化生产、生活、生态“三服务”，实施党务、政务、财务“三公开”。
【十进阵地】村史村情进阵地、便民服务事项进阵地、文体活动进阵地、包村驻村干部进阵地、互联网进阵地、电子商务进阵地、信息查询进阵地、网络电视进阵地、社情民意进阵地、供暖进阵地。
【五好三提升】“五好”即美丽乡村建设好、脱贫攻坚任务完成好、产业发展和产业结构调整好、村集体经济发展好、乡风文明推进好。“三提升”即提升村级组织规范化水平、提升村级阵地利用水平、提升群众满意度。
【五化三统】“五化”即:农村牧区党建工作区域化，运行管理规范化，组织生活常态化，党群服务中心标准化，党员联系服务群众普遍化。“三统”即:统筹实行包联驻村，统筹实行抓乡促村，统筹实行整村推进。
【一抓三促】抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理。
【一约四会】“一约”即村规民约、“四会”即红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
【共产党员“五带头”标准】带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
【双培双带】注重从各类组织负责人、种养殖大户、农村牧区实用人才、青年农牧民、村医村教、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人中发现优秀人才并培养发展为党员，把优秀党员培养为嘎查村干部，鼓励嘎查村干部和党员带头致富、带领群众致富。
【党员联系群众“六个一”工作机制】党员每周要联系群众1次，每月要与所联系的群众见面1次；嘎查村党组织每半个月、苏木乡镇党委每个月、旗区党委每个季度要至少专门研究解决1次群众困难，嘎查村党组织每年要对党员联系服务群众情况进行1次评议考核。
【十星级党组织】“十星”即班子坚强星、党员先锋星、管理民主星、产业引领星、集体实力星、阵地功能星、制度落实星、和谐稳定星、乡风文明星、群众满意星。
【三务公开】党务、政务、村务公开。
【党内关怀】包括政治关怀、思想关怀和生活关怀。关心关爱为党和国家的事业作出突出贡献和英勇牺牲的优秀党员或家庭,救助生活困难党员及家庭。关怀条件：(1)因公殉职、牺牲的党员家庭;(2)被追授为市级优秀共产党员或被追认为共产党员的党员家庭;(3)因病、年老、残疾或家庭遭遇重大事故等原因，导致生活特别困难的党员；(4)其他为党和国家的事业作出突出贡献，需要关怀帮扶的生活特别困难党员。
【党费交纳】党员应主动按月足额缴纳党费，一是按月领取工资的党员，党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的 0.5%; 3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%; 5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%;10000元以上者，交纳2%。党员每月交纳党费数额一般不超过1000元；二是实行年薪制人员中的党员，每月交纳的党费应以当月实际领取的薪酬收入为计算基数；三是不按月取得收入的个体经营者、自由职业者等人员中的党员，每月交纳的党费应以个人上季度月平均纯收入为计算基数；四是离退休干部、职工党员交纳党费以基本离退休费或 基本养老金为计算基数，不包括津补贴。5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费；五是农牧民党员每月交纳党费 0.2元—1元；六是学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元；七是生活确有困难的党员，经党支部研究同意，上级党（工）委批准，可以少交或者免交； 八是预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。注：遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度缴纳一次。补交党费的时间一般不应超过六个月。
1.缴纳条件：年满16周岁（不含在校生）未参加其他类型的养老保险的我镇城乡居民。
2.所需资料：身份证、户口簿本人及户主复印件二份，1寸照片2张。
3.缴纳档次：500/600/700/800/900/1000/2000/3000
5000/7000，当年缴费国家补贴分别60、65 ...100元。
4.代缴人员：为低保户、五保户代缴当年100元，重度残疾人代缴200元。
1.缴费够15年且到达60周岁的，本人携带社会保障卡、
身份证到办事大厅办理。
2.领取金额：个人账户缴费总额/139+基础养老金（453元）。
继承人携带死亡证明和继承人的农村信用社卡和身份证到办事大厅办理。
2.残疾人两项补贴
（1）认定条件：重度残疾和精神、智力三四级的我镇户籍人口。
（2）所需资料：1寸红底照片、户口簿、身份证、残疾证、一卡通复印件各3份。
（3）发放标准：重度残疾250元/人/月，精神、智力三四级166元/人/月，其中精神、智力三四级低保户增加34元/人/月。
1.疫情防控必会知识
（1）密切接触者
疑似病例和确诊病例症状出现前5天，或无症状感染者标本采样前5天，与其有近距离接触但未采取有效防护的人员，流行病学调查专业人员根据流行病学调查结果，结合相关部门提供的大数据信息，会判断其为密切接触者。
（2）次密切接触者
密接的密接简称次密切接触者，这类人群是指与密切接触者共同居住生活、同一密闭环境工作、聚餐和娱乐等近距离首次接触，但未采取有效防护措施的人员。其中，与密切接触者频繁接触的家人和同事是重点人群。
（3）哪些人需要集中隔离
①确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者及其密接的密接。
②入境人员。
③中高风险地区人员。
④其他根据防控工作需要“应隔尽隔”人员。
2.社区防控、农村疫情防控
（1）疫情社区防控“三级包保”制度：是指县（区）干部包乡镇（街道），乡镇（街道）干部包行政村（社区），行政村（社区）干部包户。
（2）疫情防控三个关键字“封、筛、隔”：封就是要足不出户，管控到位、服务到位、健康监测到位、宣教到位、关爱到位；筛就是核酸筛查，全员筛查，做到一个不漏，同时有序组织；隔就是集中隔离，坚决迅速隔离密接、次密接人员。
（3）社区防控“五包一”：1名街道或乡镇干部、1名社区网格员、1名基层医疗卫生机构服务人员、1名社区民警、1名及以上志愿服务者，开展社区防控工作。
（4）应急处置“五最”：在最早时间、从最低层级，用最小成本，解决最大关键问题，争取综合效益最佳。
（5）督查检查“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
（6）“七小”行业：小餐饮店、小食品店、小美容美发店、小浴室、小网吧、小歌舞厅、小旅馆。
3.组织管理
（1）“四方责任”：属地、部门、单位、个人。
（2）“四个风险点”：境外和国内高中风险地区疫情输入、入境冷链物品疫情输入、集中隔离人员传染、医疗机构院内交叉感染。
（3）“重点场所”：新冠肺炎疫情期间，人员密集且流动性大、容易暴发聚集性疫情的场所，如车站、机场、码头、公共交通工具、健身娱乐场所、理发洗浴场所、农贸（集贸）市场、商场超市、影剧院、体育场馆、会议中心，图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，商品展销与售后服务场所，宗教活动场所等。
（4）“重点机构”：新冠肺炎疫情期间，容易暴发聚集性疫情的机构，包括医疗机构、儿童福利院、养老院、护理院、监管场所、学校、托幼机构、培训机构等。
（5）“重点人群”：新冠病毒暴露风险高、传播风险大、抵抗力较低的人群，包括医务人员，移民、海关、市场监管系统一线人员，警察、保安、环卫工人、保洁员，交通运输从业人员、快递外卖人员、公共场所服务人员、水电煤气等工作人员，老年人、慢性基础性疾病患者、孕妇、儿童、伤残人士等人群。
（6）“特定人群”：在新冠肺炎疫情期间，从事病例（确诊、疑似病例）和无症状感染者转运、尸体处理、环境清洁消毒、标本采集、实验室检测、流行病学调查、隔离病区及医学观察场所、卫生检疫、进口冷链货品生产搬运销售等工作的人群。
（7）疫情风险人员排查“四个查清”：人数查清、人头查清、位置查清、管控情况查清。
（8）“623”：
六关口：冷链、集中隔离点、院感防控、海空两港、区域排查、哨点检测。
两道防线：社区防控、疫苗接种。
三个重点：重点场所、重点环节、重点人群。
（9）“三站一场”：长途汽车站、火车站、地铁站和飞机场。
（10）当前疫情防控“总策略”：外防输入，内防反弹。
4.外防输入
（1）入境人员“三查、三排、一转运”：三查就是全面开展健康申明卡核查、体温监测筛查、医学巡查；三排就是严格实施流行病学排查、医学排查、实验室检测排查；一转运就是对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”，一律按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置。
（2）入境“三类货物”：冷链货物、高中风险普货、低风险普货。
（3）入境“四类人员”：确诊病例、疑似病例、密切接触者、有发热等症状的人员。
（4）入境人群全程闭环管理“五道关口”：远端防控、国门检疫、集中隔离观察、社区防控、哨点监测。
（5）冷链食品防控“一线两重点”：落实机场、港口、运输、仓储、市场、零售等一条线从业人员核酸检测应检尽检；加强重点人员个人防护和健康管理；加强对口岸入关、市场流通冷链食品的日常抽检。
（6）冷链食品防控“六道关口”：远端防控关、口岸检疫关、集中监管关、市场流通关、零售经销关、消费终端关。
（7）冷链食品防控“三项措施”：个人防护措施、应急处置措施、信息报告措施。
（8）进口冷链食品“三全”管理：全检测、全消毒、全追溯。
（9）货物外包装“六面消毒”：上-前-左-右-后-下，六个面。
5.调查处置、隔离场所
（1）国家卫健委提出的应对德尔塔变异株疫情五字诀“快、狠、严、扩、足”：即响应快、管控狠、措施严、精准扩大排查范围、备足隔离场所。
（2）疫情处置“早、快、严、实”：落实“四早”措施（早发现、早报告、早隔离、早治疗）、出手快、管控严、措施实。
（3）流调溯源“三公”机制：公安、公卫、工信。
（4）现场流调处置“2+4+24”：流调队伍2小时内到达现场，4小时内完成流行病学核心信息调查，24小时内完成感染者全面信息调查。
（5）流调管控“四点一线”：是指感染者发现点、居住点、工作点、活动点、活动轨迹线。
（6）流调溯源“三同时机制”：流调溯源工作中，疾控、公安、工信等部门同时赶赴现场、同时开展调查、同时处置疫情。
（7）医学观察人员管理“五个到位”：排查、管控、督导、宣教、关爱。
6.医疗救治、院感防控、核酸检测
（1）“四早措施”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
（2）“三区两通道”：三区即清洁区、污染区和半污染区，两通道是指医务人员通道和病人通道。
（3）基层医疗机构疫情防控基本要求“四一律、四必须、七询问”：
①一律落实就诊“一米线”必须引导居民排队就诊，保持1米以上安全距离，做到就诊不聚集。
②一律落实就诊“四必须”：必须严格督促就诊和陪诊人员做到“口罩必戴、体温必测、健康码必查、行程码必看”。对无法提供健康码人员的信息要进行登记并向其居住地村(社区)报告，有可疑症状的需进一步核实。
③一律落实就诊“七询问”：必须详细询问就诊人员是否有发热、咳嗽、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状，是否自行服用过退烧药，是否有近期中高风险地区或境外旅居史或途经中高风险地区，是否有中高风险地区和入境人员接触史，是否有冷链或进口商品物流工作经历或人员接触史，近期有无参加聚集活动，是否接触过发热或有呼吸道症状病例等情况。
④一律落实就诊“全登记”：必须落实就诊人员信息登记制度，准确记录就诊人员的基本信息及相关症状，做到不漏一人。对可疑患者的陪诊人员信息也应登记。
（4）院感防控“三同防”：内外同防、医患同防、人物同防。
（5）院感防控“三防融合”：实施基于规范工作人员行为、强化行为管控的“人防”、基于提升感控技能、优化诊疗流程的“技防”、基于科技使用消毒灭菌剂、相关设施设备的“器防”。
7.消毒、防护、疫苗接种
（1）消毒“四个统一”：统一组织、统一时间、统一行动、统一用药。
（2）消毒“五要”：隔离病区、病人住所要进行随时消毒和终末消毒；医院、机场、车站等人员密集场所的环境物体表面要增加消毒频次；高频接触的门把手、电梯按钮等要加强清洁消毒；垃圾、粪便和污水要进行收集和无害化处理；要做好个人手卫生。
（3）消毒“七不”：不对室外环境开展大规模的消毒；不对外环境进行空气消毒；不直接使用消毒剂对人员进行消毒；不对水塘、水库、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒；不在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒；不用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒；不使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。
（4）公民防疫“八个基本行为准则”：一是勤洗手，二是科学佩戴口罩，三是少聚集，四是保持厕所卫生，五是分餐制，六是做好清洁消毒和通风，七是遵守社交礼仪，八是保持健康生活方式。
（5）社会面防控“三件套”：测温、验码、戴口罩。
（6）新冠疫苗接种“三查七对一验证”：①三查：检查受种者健康状况，核查接种禁忌；查对预防接种卡与预防接种证记录；检查疫苗、注射器的外观、批号、有效期。②七对：核对受种者的姓名；核对受种者的年龄；核对疫苗的品名；核对疫苗的规格；核对疫苗的剂量；核对接种部位；核对接种途径。③一验证：验证受种者、预防接种证和疫苗信息是否一致。
【红线意识】人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
【安全责任体系】党政同责、一岗双责、失职追责。
【安全生产方针】安全第一、预防为主、综合治理。职业病防治工作方针:预防为主、防治结合。
【双随机抽查机制】随机抽查检查对象、随机选派执法检查人员。
【三个清单】权力清单、责任清单、负面清单。
【三个责任】企业主体责任、部监管责任、属地监管责任。
【三同时】同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
【三个必须】管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
【四不放过】事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
【四个律】对非法生产经营建设和经停产整顿仍末达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
【四不两直】不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
【五级五覆盖】省、市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)五级;”党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“政府主要领导担任安委会主任”全覆盖、、向党委组织部门报送辖区内安全生产工作情况”全覆盖、“三个必须” ，即:“管行业必须管安全 ，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"全覆盖。
【五落实五到位】落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，主向社会公示。
“五到位”:安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。14.隐患排查治理五到位:整改责任、措施、资金、实现、预案。
【监管执法五个一批】曝光批重大安全隐患，惩治批典型违法行为，通报一批黑名单，取缔批非法违法企业，关闭匹不符合安全生产条件的企业。
【安全生产月主题】强化安全发展观念，提升全民安全素质。
【安全生产宣传咨询日时间】每年6月16日。
【安全生产举报投诉电话】12350。
【生产安全事故通知直报系统启用时间】2016年1月1日。
【双重预防性工作机制】安全风险等级管控、隐患排查治理。
【构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制】健全安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系,全面排查评定安全风险和事故隐患登记，建立实行安全风险分级管控机制，实施事故隐患排查治理闭环管理。
【安全生产领域信用体系建设】建立健全安全生产诚信体系;建立安全生产违法行为信息库;如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对生产经营单位实施诚信激励和失信戒。
【事故等级划分】特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。
特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)或者1亿元以上直接经济损失的事故;
重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
当发生不可控自然灾害，在灾后一小时之内，村内对灾情进行初报，将受灾类型、范围等基本情况以及大概预计受灾人数、受灾亩数、因灾害导致的经济损失统计好上报到镇里，初报上报后，村内要在12小时内要进行第二次续报，对初报的数据进行补充，将具体受灾情况上报，详细写清受灾情况、受灾人数、亩数等等，在续报后，村内要在三天内，统计好受灾具体农户名字，每户受灾亩数，每户受灾情况，填写受灾救助申请表，村内开会决议需救助名单，上报镇里。
1.登记。专职信访员要对来信来电来访人员所涉及的事项进行详细登记，包括：姓名、住址、陪同人员、联系电话、事项概况、信访请求等。
2.接待。对待来信来电来访人员要热情接待、耐心倾听、语气温和、及时沟通，要始终站在信访对象的角度思考问题，开展工作，不得有大声喧哗、争执、无礼、简单粗暴、颐指气使等官僚主义和形式主义作风。
3.审查。对来信来电来访事项，信访员要对信访材料进行审查，看事实是否清楚，证据是否齐全，要求是否正当合理，是否能够立即办理；负责人要对办理过程、处理结果的公平公正性、规范性、恰当合理性进行审查。
4.转办。对于重大问题，由信访员报负责人批示，转由相关科室或工作人员办理。
5.办理。信访工作中，应当认真执行单位“限时办结制度”，对于能够立即办理的事项，立即当面现场办理，不得拖延；对于缓办和退回的事项要说明原因，做好解释。
6.答复和汇报。已经办结的信访事项，要及时向来信来电来访人员回复，向单位领导做好汇报。
7.立卷。信访工作中的信访文件、信访登记薄、信件、举报申诉材料、办理过程记录、办理结果、报告、反馈信息、回复等文档资料要及时整理装订归档，交由档案管理员管理。
【乡村振兴战略“20字总要求”】产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
【五个振兴】乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。
【乡村振兴要走好“七条道路”】走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。
【四个不摘】摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
【脱贫攻坚到全面推进乡村振兴的“四个衔接”】政策体系衔接、动员机制衔接、人力资源衔接、基础设施建设衔接。
【危房改造人群】低保户、五保户、脱贫户（享受政策）、因病因灾因意外而导致的突发严重困难户、农村易致贫返贫户和低保边缘户。
【金融贷款】享受政策的脱贫户可享受三年五万元贴息贷款。
【防贫济贫】因病因灾因意外而导致的突发严重困难户，边缘易致贫户、脱贫不稳定户，经测算符合要求户，可享受相关的帮扶政策。
【两不愁三保障、饮水安全】享受政策脱贫户可持续享受教育、医疗、住房、饮水等方面的政策帮扶。
【人居环境“六个一”治理体系】
1.一村一套村庄规划。全面推进村庄规划进度，镇成立规划委员会，抽调骋请专业人才、乡土人才、老干部组成规划委员会，村级也要成立相应的组织机构，全面参与规划，形成一个好的国土空间规划和村庄规划。
2.一村一个负面问题清单及整改方案，逐户建立电子台账，形成一户一档，利用无人机等技术，找出户子的问题，形成问题清单。按照问题清单和村庄整体规划，因地制宜，因户施策，制定切实可行的整改方案。
3.一个村一积分榜和奖励菜单，出台积分管理办法，激发农牧户主动性、积极性。奖励菜单采取以奖代补的形式，激发农牧民的主观能动性，按照百姓需求，结合农村短板，制定积分奖励菜单。
4.一户一个包户责任人和一份五包责任书。按照常住户数量，实行党员领导干部包户、干净整洁户联户、示范户带户的包联机制，确保每一户农牧民都有人包、有人管。
依照户子的实际情况，确保一户有一个干净整洁的院落、有一个标准化的棚圈、房前屋后有一个庭院经济、屋周围有一片绿化、有一个整洁的晒晾场。
5.一个自然村一个公共卫生间、一个垃圾池、一支保洁队伍。按照自然村的原则，一个自然村建一个公共卫生间和垃圾池，实现不随地大小便，垃圾不乱倒。一支保洁队伍，实现公共区域保洁全覆盖。
6.一村制定一套符合本村实际的《村规民约》。
违法建设是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物或其他设施。违法建设行为具体表现形式有:未经批准擅自加建、扩建房屋、车库、杂屋、擅自搭棚、修建地下室、围墙、擅自在屋上加层、搭建活动板房、玻璃房、钢架棚、雨棚、休息室、改变房屋外立面、色调、高度、开设门洞以及擅自利用露台加层、围栏、填土种菜种花等。
违法建筑首先严重侵蚀了居民的公共资源，损害了大多数人的利益，破坏了社会的公平、公正;其次扰乱了建设规划秩序，制约了城市的发展，影响了城市整体形象:再次损害了法律的尊严，埋下了安全隐患，直接危害公共安全。
1.凡建必审。不论在什么地方、不论面积大小、不论建什么，都得申请审批后才能建设。
2.违建必拆。2021年以后未经审批的建筑一律拆除。2021年前的违章建筑，按国家卫片执法要求，应当拆除的坚决拆除。
按照旗人民政府有关文件和专项规划，城市规划控制区、田园综合体规划等专项规划区和沿河各村不再审批养殖类项目，现有养殖不再扩大规模。
严格按照中央一户一宅政策办理审批手续，不得私自买卖和转让宅基地和房屋。鼓励群众举报各类违章建设、开荒毁林毁草、偷牧行为和偷倒垃圾行为，监督举报电话:0477-2257399
1.由农户携带本人身份证复印件向嘎查村提出申请，填写申请审批表，嘎查村社负责人签字盖章。（说明：由农户填写中和西镇设施用地申请审批表，申请理由 （例:本人申请新建羊圈1处，60㎡），准备身份证复印件、改造前照片。）
2.各嘎查村专管员统一汇总本村设施用地农户名单。（说明：各村专管员统一向镇乡村振兴办提供本村设施用地农户名单）
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念，全面推动黄河流域达拉特段生态保护和高质量发展，现就规范全旗砂石开采行为有关事项告知如下:
1.砂石资源属国家所有，必须经国家有关部门审批、取得合法证照后方可开采，凡未依法取得相关证照、擅自从事河砂资源开采活动的，均属非法开采。
2.自2021年起，全旗境内所有非法开采行为必须立即停止，并立即自行完成设备拆除、场地平整、遣散从业人员、开展河道恢复工作。对不服从管理、拒不改正、阻碍执法的，将依法依规从严从重处罚构成犯罪的将依法追究刑事责任。
3.任何单位和个人不得为非法开采行为提供电力、水源、技术、地质资料、机械设备、场所等条件支持，违者依法从严外理;凡参与非法开采加工活动的人员，必须立即停止非法开采、加工行为，否则将按照有关法律法规予以处罚。
4.严禁任何单位和个人收购、储存、买卖、运输非法开采的砂石资源。对明知是非法开采的砂石，而予以倒卖、收购、代为销售的将依法追究法律责任。
5.严禁国家工作人员和嘎查村“两委”干部参与非法开采砂石、加工囤售等行为，一经发现，将移交纪委监委从严查处。
6.已取得河道砂石开采资格的企业，须在办齐采砂许可、临时用地、环评等相关手续后方可进场采砂。并在采砂作业时，严格规范采砂行为，不得超范围、超深度、超量开采，一经发现，严肃查处，并没收违规开采砂石和违法所得。同时，除防汛应急抢险外，企业要严格按照全旗6月15日至9月15日主汛期禁采相关管理规定，停止一切采砂生产活动，否则将依法依规从重处罚。
1.两禁范围
禁垦区域实行全年全域禁垦。全年禁牧区域为全旗禁止开发区、各公路交通沿线、黄河国堤两侧、退耕还林还草工程的实施区域、享受国家草原生态保护禁牧补助奖励政策区域、林业工程项目区域、自然保护区、生态保护红线和有生物工程实施的区域。
2.实施办法
旗、苏木镇两级执法部门进行定期不定期巡回执法督查严厉打击查处偷牧、滥牧、开垦草原等违法行为。对发现在禁牧区域放牧、偷牧人员，由执法机构依照《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区草原管理条例》等有关法律法规，对违法行为当事人处以每个羊单位5元以上30元以下罚款，在履行处罚前，将按偷牧羊数量按比例对羊进行登记保存。对非法开垦草原20亩以下的，由草原行政主管部门责令限期恢复植被，并依据《内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准》的规定，处以1万元以上5万元以下罚款;对非法开垦草原20亩以上构成犯罪的，移送公安机关依法追究刑事责任。
3.积极倡导
积极推行、大力倡导“舍饲圈养”，强化品种改良，鼓励农牧民进行科学化、规范化、标准化养殖。积极推广紫花苜蓿、青贮玉米等优质饲草种植，加强饲草基地建设，强化秸秆饲料化利用，不断增大饲草供给，切实提高养殖效益。嘎查村“两委”班子成员和草原管护员是禁牧禁垦工作的执行力量，要充分发挥示范引领作用，抓好全旗禁牧禁垦工作落实。对违反禁牧禁垦规定行为实行举报制度。广大群众要充分发扬主人翁作用，从保护一方水土的责任出发，对偷牧、开垦等违法行为积极举报。受理单位在接到举报后迅速调查处理，为举报人严格保密。
1.禁烧秸秆危害
（1）污染空气环境，危害人体健康。焚烧秸秆当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。
（2）引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆焚烧极易引燃周围的易燃物，尤其是在山林附近，一旦引发大火，后果将不堪设想。
（3）引发交通事故，影响道路交通和航空安全。由于公路两旁有大量的农田，焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。
（4）破坏土壤结构，造成农田质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。
（5）焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个城市的环境形象是最大的破坏。撇开其他不说，就是为了家园的日丽景明，禁止露天焚烧秸秆也是势在必行的选择。
2.焚烧秸秆处罚办法
（1）公民在田间、路边、地边等焚烧秸秆，造成大气污染的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，可以处五百元以上二千元以下的罚款。
（2）对于不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《治安管理处罚法》第五十条之规定，以阻碍执行职务的行为，处警告或罚款两百以下罚款，情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。
（3）故意焚烧秸秆，造成人员伤亡或者财产重大损失的，由公安机关依据《刑法》第一百一十五条第一款规定，以放火罪追究其刑事责任;过失造成前者情形的，由公安消防部门依据《刑法》第一百一十五条第二款规定，以失火罪追究其刑事责任。
1.卫片
通俗来说，就是卫星拍的照片，卫片如同“天眼”，通过卫片的“火眼金睛”，各种非法占地的情况一览无遗。自然资源部通过卫星对全国范围内土地拍摄照片，并与上一轮拍摄的照片进行比对，只要是图片中发生变化的地方，都会分季度下发变化的影像图斑，及时要求地方政府进行实地核查，核实是否有违法行为发生。
2.卫片执法
通过卫星遥感等技术可以将一个地区的土地、矿产利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时期的卫片进行叠加对比后，反映出该地区土地、矿产利用变化情况，对发生变化的地块逐一进行核查，重点是检查该行政区域的新增建设用地（用矿）情况，发现和查处违法用地（用矿），并依据有关法律法规和规章，对符合条件的违法严重地区，开展警示约谈、启动问责，督促落实地方各级政府自然资源保护主体责任。
3.卫片执法督查
国家对卫片图斑进行抽查和审核，对存在弄虚作假、瞒案不报、压案不查等问题的地区开展警示约谈或追责问责，启动相关指标暂扣，对整改以后仍符合问责条件的地区，提请省人民政府启动问责。
4. 卫星照片分辨率
我国卫星拍摄照片的分辨率是1米到2.5米级，只要与上一轮的照片发生了变化，都会被卫星监测到。
5.卫片类型
卫片核查判定结果只有三类：一是合法土地，指动工前已争取合法手续用地；二是违法用地，指动工前未取得合法手续，擅自动工实际占用的土地；三是其他用地，包括：1.实际用途为设施农用地;2.临时用地(需审批);3不改变用地性质的光伏项目;4.农村道路;5.实地没有变化五种情况。
6.卫片执法的发展历程
2000年，原国土资源部开始利用卫星遥感监测数据开展土地卫片执法检查工作，部署在北京等25个省的66个重点城市开展卫片执法工作。2009年扩大到全国172个城市，2010年则首次实现全国2859个城市全覆盖检查，首次依据《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）实施责任追究，实现了重大跨越；2011年从土地卫片执法覆盖到土地、矿产两种资源。今年是自然资源部第21次部署开展年度卫片执法工作，卫片执法仍主要在土地、矿产两种领域内开展。
7.卫片执法的主要作用
（1）是发现违法行为，督促整改查处。通过卫片执法，可以发现土地利用变化，经过外业核查，对其中日常执法中尚未发现、或虽已发现由于种种原因难以查处的违法行为，督促进行整改查处。
（2）是评估一个地区自然资源管理秩序，对违法用地严重的市、县开展约谈、问责。
（3）是检验日常执法监管效果，监督日常监管履职情况，推动执法方式向“发现在初始，解决在萌芽”转变。
（4）是反馈自然资源管理制度中的问题，提出改革措施与建议。
8.卫片执法如何落实提高违法成本，扎紧制度笼子，实施“增减挂钩”机制
为贯彻落实“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，严格落实指标总量管控，落实耕地占补平衡和严格保护永久基本农田，有效惩治违法行为，倒逼地方消除违法状况，扎紧制度的笼子，实施“增违挂钩”。自然资源部建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度，完善联合惩戒机制。即在考虑行政处罚（含行政处理）及整改落实结果的基础上，根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量，对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等，按照一定比例暂扣，根据违法行为整改到位情况再按比例退还。压实省级人民政府的主体责任，确保地方对违法行为真正整改落实到位，各派驻地方的国家自然资源督察局结合督察工作进行监督检查，对发现地方整改落实到位情况存在弄虚作假的，要将有关情况及时报部。自然资源部将直接扣减退还的计划指标并予以通报；情节严重的，将进行约谈。
9.建立“增违挂钩”机制，实行联合惩戒的意义
（1）有利于对违法用地形成刚性约束。将违法用地数量与土地计划指标挂钩，对违法用地与合法用地进行通盘考虑，形成刚性约束，倒逼地方主动整改、消除违法状态，进而达到遏制和预防违法、提升节约集约用地水平的目的。
（2）有利于促进耕地占补平衡和永久基本农田保护制度的落实。将违法用地行为与耕地占补平衡、永久基本农田补划等指标挂钩，是对相关制度的补充和完善。
（3）有利于保护稀土等国家重要矿产资源。对于发生违法开采的地区，根据违法开采情况对稀土、钨等开采指标按一定比例暂扣，根据整改落实情况再按比例退还，有利于促进地方对稀土等国家重要矿产资源的特殊保护。
10.卫片执法中发现的违法用地，要如何与变更调查工作衔接
对卫片执法工作中发现涉及违法占用农用地、已在年度土地变更调查时变更为新增建设用地但尚未消除违法状态的，要单独标识为违法用地。已经通过拆除、复耕消除违法状态的，不得变更为新增建设用地；已经变更的，要在下一年度变更时退回原地类。
11.卫片执法对严格查处违法案件的要求
要既查事也查人，既查违法事实也查决策过程。依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送的坚决移送。违法行为未依法处理到位的，不得办理相关行政许可；确需补办手续的，依法处罚后，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。对属于其他执法部门职责范围的，要及时移交并做好记录。要将违法行为纳入发展改革部门牵头建立的统一的社会信用体系。对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人，要列入“黑名单”，实行联合惩戒。
1.严格遵守土地管理法律法规
遵守土地管理法律法规，严格保护耕地是每个公民的法定义务。任何单位和个人需要使用土地的，必须经依法批准，取得用地批准手续后才能动工建设。未经批准非法占用土地的，必须依法依规追究责任。
2.立即停止一切土地违法活动
未经批准非法占用土地，非法批准征用、占用土地，非法买卖土地的，必须立即停止违法行为，在2022年5月1日前主动接受调查处理。对主动停止违法行为并接受调查处理的，依法从轻处罚；对2022年5月1日前主动拆除非法占用土地建设的建（构）筑物并恢复土地原状的，依法减轻或免予处罚。对顶风作案或拒不停止违法行为、拒不接受调查处理的，从严从重处罚。涉嫌犯罪的，必须依法追究刑事责任。
3.依法打击土地违法犯罪行为
有下列情形之一的，依照《刑法》《刑事诉讼法》等法律法规规定追究刑事责任：
（1）非法占用永久基本农田五亩以上或者非法占用永久基本农田以外的耕地十亩以上进行非农业建设，造成耕地大量毁坏的；
（2）非法转让、倒卖永久基本农田五亩以上、永久基本农田以外的耕地十亩以上、其他土地二十亩以上或者非法获利五十万元以上的；
（3）非法批准征用、占用永久基本农田十亩以上、永久基本农田以外的耕地三十亩以上、其他土地五十亩以上的，以及造成直接经济损失三十万元以上，造成耕地大量毁坏等恶劣情节的。
欢迎各界向中和西镇综合执法局举报土地违法线索，依据相应线索真实性和情节给予举报人相应奖励，并对举报人信息绝对保密。
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