在全旗深入开展创先争优活动暨

基层党建“73215”工作部署

动员大会上的讲话

马建峰

按照中央、自治区、市委的统一部署，今天，我们在这里召开全旗深入开展创先争优活动暨基层党建“73215”工作部署动员大会。会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区深入开展创先争优活动和全市基层党建“73215”工作部署动员视频会议精神，对我旗创先争优活动和基层党建“73215”工作进行动员部署。下面，就如何开展好这项活动，我讲三点意见。

　  一、统一思想，把握内涵，充分认识创先争优活动和基层党建“73215”工作部署的重要意义

党的十七大提出，要在全党深入开展学习实践科学发展观和创先争优两项活动。目前，学习实践活动已基本结束，从现在开始到党的十八大召开，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。按照中央的安排部署，自治区、市委相继召开了创先争优活动动员大会，对活动进行了专题安排部署，市委还专门提出了基层党建“73215”工作部署，内容涵盖思想、组织、作风、制度建设等方方面面。为了进一步做好创先争优活动和“73215”工作部署，旗委制定了具体的实施方案，各级党组织和广大党员一定要站在讲政治、讲全局的高度，充分认识开展此次活动的重要意义，把思想统一到中央、自治区、市委以及旗委的决策部署上来，切实增强开展活动的责任感和紧迫感，按照实施方案的要求，扎实推进活动的有序有效开展。

第一，创先争优活动和基层党建“73215”工作，是深入学习实践科学发展观活动的巩固工程。学习实践科学发展观集中教育活动已经结束，但深化和拓展活动成果的工作还很繁重。如何把这些成果巩固好、发展好，需要扎实有力的措施来推动。开展创先争优活动和基层党建“73215”工作，有利于进一步巩固和扩大学习实践活动成果，把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处；有利于进一步做好各项整改措施落实的后续工作，解决影响和制约全旗科学发展的深层矛盾和问题；有利于进一步健全科学发展的体制机制，解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题；有利于在新的起点上推动科学发展观的实践化和具体化，把学习实践科学发展观向深度和广度推进。

第二，创先争优活动和基层党建“73215”工作，是实现全旗经济快速发展和社会长治久安的保障工程。当前，我旗正处在推进科学发展战略转型的关键时期，旗委结合旗情和发展实际，在深入推进市委“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略的同时，提出实施“五大”发展战略，组织开展“解民忧、惠民生、保稳定”活动。贯彻落实好上级党委、政府和旗委的重大决策部署，重心在基层，关键在基层党组织。深入开展创先争优活动和基层党建“73215”工作，是基层贯彻落实各项决策部署的重要抓手，有利于进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，使党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，在服务和推动我旗科学发展、和谐发展的生动实践中再创佳绩、再立新功。

第三，创先争优活动和基层党建“73215”工作，是基层党建向科学化目标迈进的提升工程。近年来，我旗围绕富民强旗这一目标，以党的执政能力和先进性建设为主线，以实施“城乡联动，百村创优”工程为载体，基层党建工作取得了一定成绩。但是我们还应清醒地看到，我们的工作距离科学化的目标还有很大的差距，如一些基层领导班子领导科学发展的能力不强，解决发展矛盾的本领不高；一些基层党组织活力不强，创新能力弱；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不够明显等等，这些问题在一定程度上制约了全旗经济社会的快速健康发展。开展创先争优活动和基层党建“73215”工作，就是要使党组织和党员明确努力的方向，掌握工作的标准，形成正确的导向，从而在激励和竞争中提升队伍素质、提高工作水平、发挥好中流砥柱的作用。

总之，创先争优活动和基层党建“73215”工作部署，是继学习实践科学发展观活动之后又一项重要政治任务，我们一定要以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”责任感，精心组织，周密部署，确保活动高标准、高质量地开展。

二、突出重点，抓住关键，扎实推进创先争优活动，落实基层党建“73215”工作部署

为扎实有效开展创先争优活动，落实好基层党建“73215”工作，旗委进一步完善细化工作方案，提出在实践中要突出“深入学习实践科学发展观，构建和谐奋进达拉特”的主题，充分利用好党的基层组织建设年和“解民忧、惠民生、保稳定”活动这一载体，运用学习实践活动的成功经验和有效做法，不断丰富创新，统筹推进全旗党的建设工作再上新台阶。

一是要坚持把服务大局贯穿始终，推动科学发展上水平。围绕中心、服务大局是党建工作必须坚持的重要原则，也是创先争优活动和基层党建“73215”工作部署的根本目的。“创先争优”的前提在“创”，核心在“争”。只有着眼推动经济社会发展开展创先争优活动，“先”和“优”才会有实实在在的内容，活动才能取得实效。各级党组织一定要着眼全旗经济社会发展大局，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，用开展活动的措施推动中心工作，用服务中心的成果检验活动成效，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要找准服务大局的切入点，突出创先争优的实践重点，拓展基层党组织和党员发挥作用的平台，组织动员广大党员干部深入查找和解决影响制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题，认真落实本地区本部门科学发展规划、思路和措施，努力把党的政治优势、组织优势转化为科学发展优势，把党建工作成效体现在责任意识再提高上，各级领导干部要进一步强化责任意识，以实际行动引领全旗广大干部群众全力以赴抓落实。特别是要把维护稳定、关注民生、促进和谐等工作抓紧抓实，有力推进，确保取得实实在在的成效；体现在工作举措的创新上，在经济结构调整和发展方式转变、产业布局优化、工业化与城市化互动发展、村容村貌整治等重点领域，创造出推动工作落实的具体措施，总结出科学推动的工作机制；体现在发展环境优化上，切实解决服务意识不强、作风散漫、办事拖拉、吃拿卡要等突出问题，促进各地各部门进一步转变职能、改进作风，提高工作效率和服务质量，为经济社会发展创造风清气正的良好环境。

二是要坚持把解决问题贯穿始终，全力促进社会和谐稳定。发展是政绩，稳定也是政绩，我们要向抓经济工作一样维护稳定。维护社会和谐稳定，关键要靠我们的基层党组织和广大党员。要在巩固提升上有新突破，集中对学习实践活动整改工作再进行一次“回头看”，特别是对那些难度较大、涉及面广和解决起来周期较长的突出问题，要实行专项督办，以实际行动兑现向人民群众的承诺。对整改方案作出承诺而尚未完成的工作，要采取挂牌督办、跟踪问效等手段，逐一落实兑现。对于在此次活动中梳理出来的新情况、新问题，坚持边创建、边整改、边落实，努力做到在开展活动中解决问题，在解决问题中深化活动。要在创新拓展上有新进展，充分利用“解民忧、惠民生、保稳定”活动这一有效载体，健全完善便民服务网络体系，使广大党员干部走出机关、深入基层，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面的服务，扎实做好增收、就业、社保、医疗、住房、教育等民生保障和改善工作。积极探索建立排查化解社会矛盾机制，真实准确掌握社情民意，着力化解旧城改造、土地征用、环境整治等方面出现的矛盾纠纷。要在提升素质上有新成效，进一步加强党员干部教育培训，强化宗旨意识、服务意识、责任意识，有针对性的解决一批党员和干部中存在的“满”、“懒”、“散”等突出问题，提高基层党员干部科学发展的能力、落实各项决策部署的能力、带领群众致富的能力，切实把思想和行动统一到谋发展、抓发展、促发展上来，让人民群众得到更多实惠。

三是要坚持把“五个基本”贯穿始终，稳步提升基层组织建设水平。党的执政基础在基层，活力在基层，工作落实在基层。我们要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，以健全基本组织、建强基本队伍、落实基本保障、开展基本活动、完善基本制度为重点，统筹抓好农村牧区、街道社区、机关、企业和“两新”组织等各领域、各行业基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。进一步整合城乡党建资源，完善基层党组织设置形式，健全党内激励关怀帮扶机制，强化阵地建设和队伍建设，切实提高党组织组建率，注重对后进党组织的整顿转化，拓展党组织作用发挥的途径，实现党的组织和党的工作全覆盖。加强基层党组织书记队伍建设，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，形成一支能够团结带领广大党员、群众推动科学发展和共同致富的高素质党组织带头人队伍。积极探索和完善基层民主政治实现的新途径，全面推行农村牧区“四议两公开”、“四权四制”组织体制和运行机制，让权力以群众看得见的方式运行，以公开促公正，以公开促廉洁，着力解决一些群众不信任、办事不公道、工作不到位等问题。

三、精心组织，强化措施，确保创先争优活动和基层党建“73215”工作部署落到实处

深入开展创先争优活动和基层党建“73215”工作部署时间跨度长，要求标准高，是各级党组织肩负的一项重大政治任务，是对基层党组织和广大党员贯彻落实科学发展能力的重要检验，各级各部门一定要高度重视，周密部署，把各项目标任务落到实处，确保活动扎实有效推进。

一是要加强组织领导，明确职责任务。针对此次活动的开展，旗委成立了专门的领导小组，负责统筹创先争优活动和基层党建“73215”工作，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导。此次活动，各级党委是责任主体，主要领导一定要认真履行第一责任人职责，做到亲自谋划、亲自安排、亲自督查落实，切实保障整个活动组织好、推动好、落实好。

二是要坚持统筹兼顾，实现有机结合。会后，各级各部门要尽快成立领导小组和相应的办事机构，按照旗委下发的活动实施意见和方案要求，结合自身实际，有计划、有步骤地推进活动开展，确保活动与工作两不误，两促进。要坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，以基层党组织和党员创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

三是要加强督查指导，促进工作落实。旗委将采取听取汇报、专题调研、交流座谈等形式，及时了解活动进展情况，总结推广经验做法。要结合建立基层党建工作考核评价体系，制定创先争优活动和基层党建“73215”工作部署检查评价办法，定期开展考核评比，促进工作水平提升。县级领导要深入结对的苏木镇、街道社区进行调研指导和督促检查，对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。

四是要加强舆论宣传，充分发挥好先进典型的示范引领作用。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验、推动创新的有效途径。要充分发挥广播、电视、报纸、网络、简报的作用，通过舆论宣传使党员群众统一思想，提高认识；要加大对经验做法、先进事迹的宣传力度，通过宣传培树典型，树立榜样，努力在全旗形成比学赶超的浓厚氛围；要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，不断把活动引向深入。

同志们，创先争优活动和基层党建“73215”工作部署是全旗当前和今后一个时期党建工作的一项重要任务。各级各部门一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展创先争优活动，全面落实基层党建“73215”工作部署，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全旗经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。