同志们：
受杨部长委托，我代表旗委创先争优活动领导小组作一发言。
今天会议的主要任务是，学习贯彻全市创先争优活动工作推进会精神，总结前一阶段我旗深入开展创先争优活动情况，分析存在问题，安排部署下一阶段工作。一会儿，张玉斌和谢永锋同志专门就创先争优活动指导检查和宣传工作进行安排部署。下面，结合工作实际，我先讲几个问题：
第一问题是：关于全市创先争优活动工作推进会。7月8号，市创先争优活动领导小组组织召开了全市创先争优活动工作推进会，市委组织部副部长、市创先争优活动领导小组副组长王羽强代表斯琴部长做了重要讲话，自治区创先争优活动第一检查指导组组长布和朝鲁作了创先争优活动专题讲座。
会议强调：今后一个时期开展好创先争优活动要落实三个层面的责任、做好三个方面的结合、抓好四项工作的推进。
（一）关于三个层面的责任。一是落实党委书记的领导责任。这里主要指旗区委书记的责任，中央和自治区党委明确：旗区是把创先争优活动抓实、抓具体最关键的一个层面。市委也提出旗区党委书记是创先争优活动的“第一责任人”，前不久市委创先争优活动领导小组已经下文要求旗区重新调整领导小组，必须由书记任组长。二是落实相关职能部门的指导责任。主要强调市直机关工委、高校和中直企业党委，机关、企事业单位的行业主管部门、业务指导部门党委（党组），按照“谁主管、谁指导”的原则，分领域、分行业加强对创先争优活动的具体指导。三是落实市一级领导机构及成员的职能职责。主要强调市委创先争优活动领导小组办公室和5个指导检查组以及6个分行业指导组按照各自的职能职责，具体负责做好创先争优活动的组织、领导及其它日常事务。
（二）关于做好三个方面的结合。一要把深入开展创先争优活动与巩固扩大学习实践活动的成果结合起来。严格按照第三批学习实践科学发展观活动整改落实阶段，群众反映和提出的问题，对照抓好整改落实，以实际行动兑现向群众的承诺。二要把深入开展创先争优活动与落实基层党建“73215”工作部署结合起来。上半年，市委专门就基层党建工作做出““73215””的部署，其中创先争优是“七项活动”中的第一项，是“73215”工作部署的一个引线。要求各级党组织从调动基层党组织和广大党员发挥积极性、主动性的角度入手，找准结合点，通过互动交流融合提升基层党建工作整体水平。三要把深入开展创先争优活动与建立健全基层党建工作长效机制结合起来。要求各地区、各部门（单位）要立足实际，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全适用各领域、各部门特点的制度体系。
（三）关于抓好四项工作的推进。一是进一步做好公开承诺环节的工作。一要防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求；二要提高公开承诺的针对性和实效性，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际；三要与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，让群众得到更多实惠。二是进一步完善分领域指导意见。要求各旗区、各部门（单位）对照市委指导意见，结合实际，重新细化目标任务、程序步骤和组织领导，确保基层各领域创先争优活动的顺利开展。三是要进一步细化“五个好”、“五带头”的具体标准和考核评比办法。四是进一步提升开展活动的影响和层次。一要总结提炼。对基层在创先争优活动中，出现的闪光点、好经验，进行认真的挖掘、总结、提炼。二要创新实践。在活动的组织、载体的设计、活动的宣传、活动的检查指导等方面要结合全市实际创新开展。
第二个问题是：关于前一个阶段我旗创先争优活动开展情况。5月17日全旗落实市委基层党建“73215”工作部署暨深入开展创先争优活动动员大会结束之后，各地区、各单位、各部门紧密结合实际，迅速行动，逐级召开了创先争优活动动员会议，制定了创先争优活动方案，提出了具体的实施办法，成立了以基层党组织书记为组长，相关职能科室或二级单位负责人为成员的创先争优活动领导小组，组建了具体工作机构。各级党组织创新载体，积极探索符合各自实际的有效抓手，部分苏木镇准确把握两项工作的结合点，突出以改革创新的精神推进基层党建工作，推进创先争优，有的以建立农牧民读报点的形式加强学习型党组织建设；有的非公有制经济组织党组织，通过设立党员示范岗，示范带动个体户诚信经营、争当先进；也有一些党组织通过印制专用学习笔记，党员佩戴党微，设置党员示范岗，开展党员身份认知等形式丰富活动内容；其中一些活动还受到了市、区两级媒体的关注，如千名党员承诺签名、大学生村官志愿服务高考学生等等。总的看，前一个阶段我旗的创先争优活动我想可以用“开局良好，载体创新，措施得力，氛围浓厚”这么16字来概括，但是也存在一些不容忽视的问题，一是个别单位领导重视程度不够，“一把手”没有承担起第一责任人的责任，导致动员会议迟迟没有召开；二是一些单位没有将活动融入到实际工作中，只是就活动抓活动，导致活动与业务“两张皮”；三是一些单位开展活动的主题、载体、目标、内容等没有真正体现本地区、本行业和本部门实际，只是将旗委的活动方案简单照搬照抄，具体表现为主题不突出、载体不实际、目标不明确、内容不具体，缺少针对性。四是根据目前掌握情况，相当一部分基层党组织和广大党员还没有真正行动起来、参与进来，出现了“上热下冷”的现象。这些都是我们今后必须引起高度重视，并需下大力气予以解决的。
第三个问题是：关于下一个阶段创先争优活动的主要任务。
（一）要进一步深化对创先争优活动的认识，强化第一责任人的责任。开展创先争优活动是学习实践科学发展观的延展和深入，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施好创先争优活动，既为地方经济社会又好又快发展提供动力，又为进一步加强党的基层组织建设带来难得机遇。我们一定要克服厌烦情绪、畏难心理和应付思想，认真解决一些认识不到位、履职不尽责的问题。具体讲：一是要让基层动起来，防止“上热下冷”。要坚持层层动员，各地区各部门各单位的动员会议，要开到支部、科室和二级单位党组织，让所有基层党组织和党员行动起来、参与进来。二是要把整体带起来，防止“点热面冷”。要加强分类指导，抓两头、带中间，分别确定争创目标。要继续打造好的，制定更高标准，让优秀更优；要重点关注中游的，制定赶超目标，加大指导力度，让中游者居上；要集中力量帮扶一般的，制定转化措施，激励他们奋力争先，共同进步。三是要使活动联起来，防止“前热后冷”。要本着有利于活动扎实有序推进的原则，充分考虑活动的长期性和时段性，注意把握好步骤和节奏，科学设置环节，通过一个环节，把创先争优活动前后的工作衔接起来、贯穿起来，增强活动的可操作性和实效性，避免基层党组织和党员出现厌战情绪。
（二）要进一步明确创先争优活动的目标、主题、载体和内容，注重突出地区部门实际。开展创先争优活动，各地各部门各单位要借鉴学习实践活动的成功经验，要有更具体的目标、主题、载体和内容。一是目标要具体，按照自治区“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定”的目标要求，在充分考虑了我旗具体实际的基础上，制定了争做“五好五强”党组织，争当“五带五争”优秀党员的具体目标，各级党组织要在充分考虑这个目标的基础上，制定更具体、更贴近自身实际的目标要求。二是主题要鲜明，各级党组织要贴近基层单位实际，确定鲜明、具体、实在的争创主题。要以正做的工作为中心，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。只有确定这样的主题，才能党员心里明白、群众看着清楚。特别在提炼主题时，要高度概括，让人听起来亲切、明白、好记、易懂。三是载体要管用，各级基层党组织要按照有利于党组织活动、有利于党员参加、有利于取得实效的要求，大胆创新，区别不同领域党组织、不同群体党员实际，分类设计载体。比如，树林召镇党委提出“54425”，就很具体，很有针对性。四是内容要务实，根据中央、自治区党委、市委要求，旗委确定我旗开展创先争优活动，要重点抓好五个方面的任务落实，各地各部门各单位要紧密结合全旗中心工作任务和工作大局，结合各自职能职责和重点工作，结合解决实际问题，细化分解。这次会议以后，各地各部门各单位要重新审视一下已经确定的目标、主题、载体和内容，这四个活动要素一个不能少，不准确、不完善的要再修改、再完善。
（三）要进一步明确落实创先争优活动的方法和步骤，确保活动扎实有序开展。创先争优活动作为党的基层组织建设的一项经常性工作，在全旗已经全面展开，关键要抓好《年度方案》目标任务的落实，努力形成指导有力、氛围浓厚、目标明确、党员广泛参与的生动局面。当前，要重点做好七项工作：一是要全力做好公开承诺环节的工作。公开承诺，是深入开展创先争优活动的四项推进方式之一，是确保创先争优活动取得成效的前提和基础。做不好这一环节的工作，后面的工作会流于形式。希望与会同志切实增强对公开承诺重要性的认识，真正将公开承诺作为创先争优活动的基础环节抓好、抓出成效。操作中，我们要按照旗创先争优活动领导小组制定出台的工作方案，制定各自方案。同时，在开展承诺的过程中，要通过召开组织生活会和开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论等方式，围绕先进党支部、优秀党员具体条件，讨论承诺内容、确定承诺事项、明确承诺要求。党员领导干部和基层党组织负责人要根据组织要求、群众期盼和自身实际带头承诺，并向党员、群众公开。在无职党员中推行设岗定责、依岗承诺。离退休职工党员和年老体弱党员，视其身体状况和自身特长，本着本人自愿、量力而行的原则进行承诺。程序上，要按照下级党组织向上级党组织、党员和群众承诺，党员向群众和服务对象承诺的原则进行。时间上，各级党组织公开承诺要在7月20日前全部完成。结合公开承诺开展，窗口单位要设立党员示范岗，并在7月底前全部上岗。二要认认真真践行承诺。关键是抓落实，基层党组织和党员要按照公开承诺内容，认真落实工作措施，做到言行合一，言必行，行必果。践行承诺要在承诺的有效时间内保质保量完成。三要实实在在开展领导点评。时间上，要按照今年年底和明年5月底这个节点，完成两次点评。操作中，我们按照谁联系、谁分管、谁点评的原则，全旗副县以上党员领导干部点评联系的各党（工）委、旗直部门；上级党组织书记点评基层党组织；本级党组织书记点评党员。各基层党组织书记要对本单位争创活动的全体党员和党组织进行点评。四要认真组织群众评议。各基层党组织要充分调动群众参与评议的积极性，同时邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象和群众代表参加评议，评议结果要及时向群众公布，接受监督。各指导检查组要主动参与评议工作，保证评议程序和结果公开公正。五要大力开展评选表彰。依照全旗先进基层党组织“五好五强”的标准，优秀党员“五带五争”的标准，制定具体的考核评比办法，明确评选表彰的程序、方法等。旗创先争优活动领导小组要召开全旗争创表彰大会，对各界各行业涌现出来的先进党组织和优秀党员进行表彰。各地各部门各单位也要组织本地本部门本单位的表彰大会。六要完善分领域指导意见。全旗创先争优活动启动后，我们分农村牧区、街道社区、机关事业单位、非公有制经济组织和新社会组织五个领域，提出了深入开展创先争优活动的推进要求，明确了不同领域深入开展创先争优活动的总体目标。近期，根据市创先争优活动领导小组的要求，我们在原来检查指导组的基础上，又派出了五个检查指导组，其中向机关事业单位派出了两个，向农村牧区、街道社区、非公有制经济组织和新社会组织各派出一个，这个五个检查指导组统一在旗创先争优活动领导小组及指导检查组的领导下开展工作。今后五个检查指导组要通过具体的工作，对我们先前提出的指导意见，重新细化目标任务、程序步骤，并加以完善，确保基层各领域创先争优活动的顺利开展。七要总结提炼活动过程中的好经验、好做法。这项工作一方面要求，各地各部门各单位自身平时要抽调专人对一些活动过程中的闪光点进行挖掘提炼；同时，也要求我们检查指导组要有一双敏锐的慧眼，善于发现、总结基层的这些好做法，并要指导在全旗层面进行推广。
同志们，我们工作的整体水平，事关全旗深入开展创先争优活动的成效。会后，大家要围绕全旗的中心工作和发展大局，结合各自实际，切实履行好工作职责，用我们的辛勤工作和有效劳动，向旗委和全旗广大党员群众交上一份满意的答卷。
谢谢！ 
