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发布时间：2016-08-01 11:37
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凝心聚力 绘就美好蓝图 真抓实干 决胜全面小康
中共达拉特旗第十五次代表大会报告精读
主要任务：认真总结旗十四次党代会以来的工作，科学确定未来五年的奋斗目标和重点任务，选举产生中共达拉特旗第十五届委员会和纪律检查委员会，选举出席市党代会代表，团结和动员全旗各族人民，解放思想，求真务实，开拓进取，为全面建成较高质量小康社会而努力奋斗！
五年成绩：全旗地区生产总值从338.7亿元增长到471.8亿元，年均增长6.9%。公共财政预算收入从10.4亿元增长到21.4亿元，年均增长15.5%；固定资产投资从160亿元增长到215亿元，年均增长6.1%，累计完成1067.9亿元；社会消费品零售总额从34.58亿元增长到58.1亿元，年均增长10.9%。
——五年来，我们始终把抓好党建作为重大政治责任,全面落实从严治党要求，各级党组织的凝聚力战斗力显著增强。坚持党管意识形态，牢牢把握正确舆论导向，宣传工作的针对性、实效性显著提高。着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖，累计发展党员1435名，新建党组织193个。深入开展千名干部下基层和在职党员进社区等活动，推动苏木镇、街道去机关化，实现联系服务群众常态化、长效化。构建了96118民生服务平台，累计办结群众诉求57405件。强化“两个责任”落实，推进党风廉政建设，深化纪律监察体制改革，查处违纪违规案件94件，给予125人党政纪处分，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。
——五年来，我们立足于做大经济总量，加快推进产业转型升级，经济发展水平迈上更高层次。现代农牧业快速发展，高效节水农业项目达110万亩，土地流转率近40%；拥有大型涉农龙头企业43家、各类农业合作社1240家，培育形成响沙酒业、东达蒙古王2个全国驰名商标，真金、蒙祥等23个农产品名优品牌；粮食产量连续11年突破10亿斤；项目建设取得重大进展，规模以上工业企业达到53家，初步形成了煤电、化工、冶金、建材、高新技术等优势主导产业；第三产业成为新的经济增长点，全旗3A级以上景区达到9家，成为自治区A级景区最多的旗县，累计接待游客628.4万人次，实现旅游收入162.2亿元；培育本土电商企业12家，累计实现社会消费品零售总额249亿元，较2010年增长68%。
——五年来，我们全面创优发展环境，加大基础设施建设，城乡面貌明显改观。着眼于把城市做优做美，改造棚户区97万平米，完成城市绿化1100万平米，市政道路总里程达到167公里，镇区集中供热面积达到805万平米，城市建成区面积达到30.7平方公里，城镇化率提高到56.1%。累计投入57.27亿元推进"十个全覆盖"工程建设，实施危旧房改造4.6万户，硬化街巷1498公里。加大重大基础设施建设力度，累计投资116亿元，实施重大水利工程22项，建成220千伏变电站3座、110千伏变电站6座，完成农网改造4718.7公里；建设公路906公里、铁路234公里，达拉特西客站建成投用，动车组顺利通车。生态环境持续改善，完成造林绿化43.5万亩，新增水保综合治理627.4万亩，森林覆盖率、植被覆盖度分别提高到28.6%和78.8%。
——五年来，我们更加注重改革开放，有序推进各项改革任务，经济社会发展的动力活力显著增强。完成上级交办的重点改革任务135项，积极推进政府机构改革，改革后政府工作部门缩减为24个，新组建6家国有公司。累计实施国家“863”计划项目5个、“973”重点项目1个，新增国家高新技术企业3家，国家专利授权112项，荣获全国科技进步先进县和全国科普示范县称号。
——五年来，我们坚持以人为本，持续改善民生福祉，人民群众幸福指数不断提升。在财力十分吃紧的情况下，累计完成民生投入110亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别达到33863元和14341元，年均增长9.7%和10.4%。加快教育事业发展，累计投入29亿元改善教育教学条件，新建、改扩建中小学、幼儿园44所，累计招聘教师1082名；旗人民医院、中蒙医医院分别被评为国家三级综合医院和二级甲等中医院，新增医务工作人员144名，全旗卫生机构达到355个，床位总数1777张。建成文化活动阵地116个。城镇累计新增就业2.2万人，登记失业率控制在3.5%以内。1.2万贫困人口稳定脱贫。
经验总结：——必须始终坚持党的领导。——必须始终坚持发展第一要务。
——必须始终坚持改革创新。——必须始终坚持执政为民
——必须始终坚持团结实干。
发展中存在的困难和问题：经济下行压力较大，财政收支矛盾突出，欠发达的基本旗情没有得到根本改变，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾；现代农牧业刚刚破题，农牧民增产不增收问题还很突出，传统的生产经营方式迫切需要改变；工业经济以资源型产业为主，产业结构单一、链条短、抗风险能力弱，新常态下推动产业迈向中高端水平需要付出更加艰苦的努力；旅游、物流、电子商务等第三产业仍处于成长阶段，对经济增长的拉动效应还不明显，新的增长动力尚未形成；科技成果引进转化成效不明显，创新驱动和改革发展的动力还没有得到充分释放；城乡区域发展不协调，社会事业发展存在短板，创新社会治理、维护社会稳定面临不少新情况新问题；生态环境仍很脆弱，土地、水、环境容量等要素趋紧，推进绿色发展、建设生态文明任重道远；少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，部分党员干部作风不实，缺乏担当意识和大局意识，执行力、推动力还不够强，党风廉政“两个责任”仍需加强，从严管党治党还需下更大气力。对此，我们必须高度重视，认真解决。
今后五年的奋斗目标：今后五年，我旗经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，按照自治区党委和市委的决策部署，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，厚植发展优势，破解发展难题，全力打造“三个示范区、四大基地、一个先导区”，建设呼包鄂城市群富有鲜明特色的生态宜居宜业之城，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保如期全面建成较高质量小康社会。
具体奋斗目标：紧盯“一个目标”，即到2020年，三个示范区、四大基地、沙漠经济先导区和生态宜居宜业城市建设成效明显，与全市同步全面建成较高质量小康社会。实现“三个翻番”：即地区生产总值、公共财政预算收入和固定资产投资比2010年翻一番以上，年均增长7.5% 、5%和10%。力求“五个突破”：一是转型发展取得重大突破。二是城乡一体化取得重大突破。三是民生保障能力取得重大突破。四是法治化进程取得重大突破。五是党的基层组织建设取得重大突破。
今后五年重点要抓好以下工作：（一）坚持创新引领，着力推进产业转型升级，提高经济发展的质量和效益
一是全力保持投资强度和力度。
二是推动工业新型化、多元化发展。加快资源型产业提质增效。积极培育战略性新兴产业。大力提升园区产业承载能力。
三是推进农牧业规模化、专业化发展。加快构建现代农牧业产业体系。加快构建现代农牧业生产体系。加快构建现代农牧业经营体系。加快构建现代农牧业服务体系。
四是推动服务业专业化、品质化发展。建设文化旅游休闲度假基地。建设现代物流集散基地。加快发展电子商务。
（二）坚持协调发展，着力推进城乡一体化进程，打造呼包鄂城市群中富有鲜明特色的生态宜居宜业之城
一是加快城市核心区建设，提升综合承载力和集聚力。强化规划引领作用。实施棚改带动战略。彰显城市特色。
二是推进美丽乡村建设，增强农村牧区发展活力。
三是加强基础设施建设，增强发展保障能力。加快路网建设，夯实水利基础，加强城乡电力保障，加强信息基础设施建设，实施“气化达拉特”工程。
（三）坚持绿色发展，着力加强生态文明建设，促进生态文明与经济社会发展相辅相成、相得益彰
一是强化生态保护和建设。要坚守生态红线，要保护碧水蓝天。
二是加大环境综合整治力度。要强化源头预防，要加快问题整改，要形成长效机制。
三是加强资源循环利用。
（四）坚持开放发展，着力深化改革、扩大开放，培育新的发展动能
一是以创新创业增强活力。
二是以深化改革增强动力。
三是以扩大开放增强竞争力。
（五）坚持共享发展，着力保障和改善民生，让城乡居民有更多幸福感和获得感
一是提升城乡居民收入水平。
二是加快发展社会事业。
三是加强和创新社会治理。做好新时期群众工作。全面推进依法治旗。扎实推进平安达拉特建设。
深入推进全面从严治党：
（一）全面加强思想政治建设。
（二）全面加强基层组织建设。
（三）全面加强领导班子和干部人才队伍建设。
（四）全面加强反腐倡廉建设。
（五）全面加强作风建设。
（六）全面加强民主政治建设。
