各苏木镇党委：
按照《2021年全市农村牧区基层党组织建设工作要点》（鄂党组通字〔2021〕18号）要求，结合《党建引领基层网格化治理实施方案》（内通字〔2020〕10号）和《达拉特旗农村牧区党员“先锋指数”管理考评工作方案》（达党组发〔2019〕36号）的工作目标，为进一步提升农村牧区基层党组织组织力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，全面提高党员队伍在群众中的形象和威信，进一步拉近党群干群关系，真正实现“党组织有活力、党员起作用”的工作目标，为推动抓党建促脱贫攻坚和抓党建促乡村振兴工作有效衔接提供坚强的组织保障。现就关于开展全旗农牧民党员评星定级和全员全时全面联系服务群众的工作通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以强化党员教育管理和提升农牧民生产、生活水平保障为目标，合理将党员设置为网格长、网格员，将农村牧区党员“先锋指数”管理考评工作、全员全时全面联系服务群众工作和党建引领网格化治理三项工作相互融合起来，最终实现“每户群众都有党员联系，每名党员都有联系对象”。
二、工作原则
（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕全面实现乡村振兴的目标，紧密结合当前重点工作任务，创新工作方式，积极探索运用信息化手段，“线上线下”相结合，呼吁广大党员树立“我为群众办实事”的思想，把“农牧户满意不满意”作为联系服务群众工作的出发点和落脚点，充分调动苏木镇机关党员和农牧民党员服务群众的积极性、主动性和创造性，最大限度整合基层服务管理资源，进一步提升基层治理效能、农村基层党组织组织力和对乡村振兴工作的全面领导。
（二）分类指导，科学组织。根据不同地域党组织的工作特点，充分考虑各类党员的能力素质和状况差异，坚持原则性和灵活性相结合，因地制宜、因人而异，分地域、分类别合理量化工作任务，将联系服务群众情况和网格员履职情况作为党员评星定级加减分数的重要依据。
（三）民主公开，动态管理。坚持群众监督、民主公开的原
则，充分尊重和反映民意，建立台账动态管理，广泛接受群众监督，引导群众积极参与，如党员党组织关系发生转接自行替补。
三、工作内容
（一）认真组织实施党员“先锋指数”考评管理工作。各苏木镇党委要按照《达拉特旗农村牧区党员“先锋指数”管理考评工作方案》要求，结合嘎查村制定的考评工作方案，有效结合基层党员的岗位需求和能力实际，坚持问题导向，因地制宜、分类对待、合理设星，按照“5颗共性星、3颗职责星、2颗自选星”科学设星、定星报星、动态评星、挂牌授星、严格用星，确保做到星级设计要准、评定过程要严、结果运用要实，同时要与“全员全时全面联系服务群众”工作紧密融合，联系服务群众工作开展不好的嘎查村党员不能评定为“先锋”等次。各苏木镇党委要于4月底前完成2021年度农牧民党员“先锋指数”评定工作。
（二）合理科学摸底排查。《通知》下发后，各苏木镇党委要按照要求，立即组织苏木镇机关党组织和嘎查村党组织做好党员摸底排查工作。根据党组织党员队伍实际情况，苏木镇机关党员、嘎查村党员分别按照包村责任制和“行业相近、居住相邻”的原则，从有利于加强党员管理、有利于发挥党员作用的要求出发，合理划分党小组，于4月底前建立党员联系农牧户名册，确定因年老体弱等原因不能开展联系服务群众的党员数和正常开展活动的党员数，能够每周联系群众1次的党员数，能够每月与联系群众见面1次的党员数，同时建立清单式任务管理和台账式进度管理，旗委组织部将建立月调度常态化工作制度，各苏木镇党委要于每月的20日定期将“党员全员全时全面联系服务群众工作台账”（附件2）汇总报送至旗委组织部组织二室。
（三）全面推行“六个一”工作机制。即：党员每周要联系群众1次，每月要与所联系的群众见面1次；嘎查村党组织每半个月、苏木镇党委每个月、旗委每个季度要至少专门研究解决1次群众困难，嘎查村党组织每年要对党员联系服务群众情况进行1次评议考核。
（四）做好群众接待工作。在开展党员“全员全时全面联系服务群众”工作的同时，各苏木镇党委要在每个苏木镇机关和嘎查村建立党代表工作室、人大代表和政协委员工作室，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并将需提交旗委研究解决的困难问题清单（附件3）于每月的20日与附件2同时报送至旗委组织部组织二室，形成长效机制，旗委将协调有关部门创造条件逐步加以解决，确保做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
四、组织领导
（一）压实领导责任。各苏木镇党委要把做好党员联系服务工作列入重要议程，高度重视、精心组织、加强指导，要充分认识此项工作的重要性、紧迫性和长期性，作为基层治理的重要抓手，作为基层党建述职评议考核的重要内容，作为实现乡村振兴的重要任务，认真抓好组织实施。
（二）细化工作内容。各苏木镇党委要认真研究“党员联系服务群众”工作的内涵和要求，充分融合嘎查村党员“先锋指数”管理考评和党建引领基层网格化治理工作，推进“多网合一”，合理确定工作量，细化量化工作任务，精心制定《农牧民党员评星定级和全员全时全面联系服务群众实施方案》，并于4月底之前报送至旗委组织部组织二室，使其更加贴近基层、贴近实际，确保该项工作推进有序、简便易行、务实管用。
（三）完善工作机制。各苏木镇党委要强化日常管理，建立监督机制，加强督导检查，督促苏木镇机关和嘎查村党组织把这项工作落到实处。要建立相关工作档案，对“农牧民党员评星定级和全员全面联系服务群众”工作进行信息化管理，提高科学化管理水平。
（四）广泛宣传动员。要精心组织，统一部署，做好宣传动员工作，充分运用各类宣传媒体，深入细致地向广大党员群众宣传实施“农牧民党员评星定级和全员全面联系服务群众”工作的重要意义，统一思想，提高认识，使党员干部自觉接受、群众普遍理解，形成良好的社会舆论氛围，不断激发广大党员创先进、争优秀的积极性和主动性。
（五）强化基础保障。各苏木镇党委要在做好党员联系服务群众工作的同时，认真做好关心帮助党员工作。要关心党员干部的生产和生活情况，建立与党员谈心谈话制度，及时解决党员思想疑难问题，调动党员参与工作的积极性，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。要积极创造条件，帮助党员提高业务素质和工作能力，及时掌握困难党员情况，帮助其解决实际困难，在开展党内表彰、慰问等活动中，优先从联系服务群众工作中表现好的党员中选取。通过做好党组织关心帮助党员工作，促进党员更好地联系和服务群众。
附件：1.达拉特旗农牧民党员“先锋指数”管理考评工作标准
2.党员“全员全时全面”联系服务群众工作台账
3.需提交旗委研究解决的困难问题清单
中共达拉特旗委员会组织部
2021年4月20日