按照《中组部关于扎实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作提示》文件精神，结合正在开展的“百日集中推进”工作要求，恩格贝镇积极开展全面彻底排查整顿工作。通过认真部署，结合我镇实际，仔细对我镇软弱涣散党组织、基层治理、基层党建工作、农村发展党员各项工作进行了全面回头排查。全面掌握换届以来村级组织运行情况，结合村“两委”换届及“回头看”工作，摸排村“两委”换届中存在的问题、深入对照农村发展党员各项工作及程序、注重提升基层治理能力，强化党建引领，注重整改成效，形成整改措施。现将排查整顿情况汇报如下：

　　一、全面排查，严格对照

　　（一）我镇严格对照《达拉特旗委办公室关于开展软弱涣散村党组织专项行动的通知》（达党办发电〔2021〕24 号）要求，以“基层党组织建设巩固提升”专项行动为牵引，深入开展软弱涣散村党组织专项整治，切实把基层党组织建设成服务群众、维护稳定、反对分裂、促进团结、推动发展的坚强战斗堡垒。重点对照了三个方面的内容：即新一届班子运行情况，群众满意的质量导向，基层党建主体责任是否有所缺失。通过召开座谈会或上门走访等形式，做到“三必访三必谈”，即离任村干部必访、能人村民必访、困难党员群众必访，村两委班子成员必谈、党员村民代表必谈、老党员必谈，着重了解村级组织运行情况、班子工作情况以及存在问题，听取意见建议。组织“履职体检”。对村干部全面进行一次“履职体检”，在督促村干部自查自纠的基础上，采取实地检查、组织谈话、走访群众等方式进行集中检查，全面了解村干部上任以来履职情况。经过一系列摸底排查，我镇不存在软弱涣散党组织。

　　（二）党的执政根基在基层，人民对美好生活的向往在基层。当前我镇基层治理中存在历史遗留矛盾纠纷化解率低、提供服务能力相对不足、治理方式创新不足、党员联系群众作用发挥有待加强、环境卫生问题易反复、村集体经济项目单一，产业引领带动能力不足，后续性不够的问题，2021年我镇确定乌兰、北海两个相对后进村、新一届村“两委”班子结构配备较之前更加合理，选举标准严格按照上级要求，“一高三低”现象得到了很大改善。但干部队伍建设，村干部选拔标准仍需进一步完善，村“两委”队伍还需进一步年轻化，学历水平，整体文化素质仍需进一步提高。当前干部队伍中较为缺乏专业技术型人才，针对农户解决生活实际困难的“帮带”作用发挥不足。     

　　（三）对我镇农村发展党员工作进行全面摸底。我镇严格按照农村牧区发展党员工作条例发展党员，储备了45名入党申请人，20名入党积极分子，22名发展对象，今年下半年拟接收9名预备党员，其中2个为机关干部。在发展党员工作中，我镇坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。注意多方面考量，努力把符合党员条件的先进分子吸收到党内来。一是严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保了新党员的质量。 二是坚持改善结构，注意均衡发展。在做好工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作的同时，注意在青年、妇女、少数民族和生产、工作第一线，以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。三是我镇建立蒲新乡舍“五同”研学培训基地，积极建立利益联结机制，强化培训功能和致富帮带作用。做好党员经常性的思想政治工作，开展主题实践活动等措施，坚定党员理想信急，强化党性意识，发挥模范作用。目前我镇外出党员较多，对党员的管理教育工作需要进一步加强，常住户老龄化严重，入党积极性不高。

　　二、全面对照，落实整改

　　（中共达拉特旗委组织部：

　　按照《中组部关于扎实抓好软弱涣散基层党组织整顿工作提示》文件精神，结合正在开展的“百日集中推进”工作要求，恩格贝镇积极开展全面彻底排查整顿工作。通过认真部署，结合我镇实际，仔细对我镇软弱涣散党组织、基层治理、基层党建工作、农村发展党员各项工作进行了全面回头排查。全面掌握换届以来村级组织运行情况，结合村“两委”换届及“回头看”工作，摸排村“两委”换届中存在的问题、深入对照农村发展党员各项工作及程序、注重提升基层治理能力，强化党建引领，注重整改成效，形成整改措施。现将排查整顿情况汇报如下：

　　一、全面排查，严格对照

　　（一）我镇严格对照《达拉特旗委办公室关于开展软弱涣散村党组织专项行动的通知》（达党办发电〔2021〕24 号）要求，以“基层党组织建设巩固提升”专项行动为牵引，深入开展软弱涣散村党组织专项整治，切实把基层党组织建设成服务群众、维护稳定、反对分裂、促进团结、推动发展的坚强战斗堡垒。重点对照了三个方面的内容：即新一届班子运行情况，群众满意的质量导向，基层党建主体责任是否有所缺失。通过召开座谈会或上门走访等形式，做到“三必访三必谈”，即离任村干部必访、能人村民必访、困难党员群众必访，村两委班子成员必谈、党员村民代表必谈、老党员必谈，着重了解村级组织运行情况、班子工作情况以及存在问题，听取意见建议。组织“履职体检”。对村干部全面进行一次“履职体检”，在督促村干部自查自纠的基础上，采取实地检查、组织谈话、走访群众等方式进行集中检查，全面了解村干部上任以来履职情况。经过一系列摸底排查，我镇不存在软弱涣散党组织。

　　（二）党的执政根基在基层，人民对美好生活的向往在基层。当前我镇基层治理中存在历史遗留矛盾纠纷化解率低、提供服务能力相对不足、治理方式创新不足、党员联系群众作用发挥有待加强、环境卫生问题易反复、村集体经济项目单一，产业引领带动能力不足，后续性不够的问题，2021年我镇确定乌兰、北海两个相对后进村、新一届村“两委”班子结构配备较之前更加合理，选举标准严格按照上级要求，“一高三低”现象得到了很大改善。但干部队伍建设，村干部选拔标准仍需进一步完善，村“两委”队伍还需进一步年轻化，学历水平，整体文化素质仍需进一步提高。当前干部队伍中较为缺乏专业技术型人才，针对农户解决生活实际困难的“帮带”作用发挥不足。     

　　（三）对我镇农村发展党员工作进行全面摸底。我镇严格按照农村牧区发展党员工作条例发展党员，储备了45名入党申请人，20名入党积极分子，22名发展对象，今年下半年拟接收9名预备党员，其中2个为机关干部。在发展党员工作中，我镇坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。注意多方面考量，努力把符合党员条件的先进分子吸收到党内来。一是严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保了新党员的质量。 二是坚持改善结构，注意均衡发展。在做好工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作的同时，注意在青年、妇女、少数民族和生产、工作第一线，以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。三是我镇建立蒲新乡舍“五同”研学培训基地，积极建立利益联结机制，强化培训功能和致富帮带作用。做好党员经常性的思想政治工作，开展主题实践活动等措施，坚定党员理想信急，强化党性意识，发挥模范作用。目前我镇外出党员较多，对党员的管理教育工作需要进一步加强，常住户老龄化严重，入党积极性不高。

　　二、全面对照，落实整改

　　（一）对软弱涣散党组织进行动态化长效评估。形成年度考核制度、通过摸底排查等方式，按照规定程序进行逐村评估、全面验收，深入考察驻村第一书记、驻村工作队和基层党组织负责人在推行国家统编教材事件中的表现，对表现不好、不胜任、不适宜继续担任第一书记和驻村工作队队员的，及时召回撤换、调整充实，对带头闹事的村党组织负责人坚决撤换。对在事件中消极应付、处置不力的坚决调整。

　　（二）积极创新破难，丰富工作方法，发挥党建引领提升基层治理水平。我镇努力用好党建“指挥棒”，坚持问题导向，发挥党的领导优势，创新治理方式，加快推进乡村精细化治理。深化基层党建和村两委队伍建设，积极开展民主自治，进一步防范化解矛盾，用和谐的环境助推基层治理工作，加强乡村法治化建设和德治建设。一是积极研判，探索盘活集体资产、培育经济实体、开展合作经营，拓展服务创收以及突出产业带动等集体经济发展模式，从村情出发力求整改到位，壮大村集体经济，让“后进”变“先进”。二是推动农村环境整治工作常态化，目前，我镇全民合力坚持每天打扫好房前屋后，河道两旁垃圾。9月27日，我镇在辖区范围内启动了人居环境整治“擂台赛”，着力解决农村人居环境突出问题，激发内生动力，不断提升广大农民群众的幸福感和获得感，持续有力推进农村人居环境整治工作，积极推进美丽乡村建设。三是始终坚持“六个一”机制，积极建立健全党员联系服务群众机制，提前部署工作，并把这项工作作为“我为群众办实事” 的重要抓手，将其与党员先锋指数、挂牌亮户工作紧密结合。联合各村实际建立专门的党员联系群众服务台账，印制发放全员全时联系群众服务卡，依托“3+X+N”网格化治理，构建“全员、全面、全时”党员联系服务群众体系，督促各村全面走访入户，为人民群众特别是贫困户代表、群众户代表、信访户代表等困难群众类别进行一对一帮扶。四是进一步培养后备力量，继续加大村干部培训力度，采取举办培训班、选派参加学习、党建工作推进会、干部作风纪律教育会等形式不断提升村干部的文化层次和工作能力，逐步提升新任村干部的政策理论水平和解决实际问题能力，大力推进村党组织书记年轻化，注重加强村级后备干部队伍建设。

　　（三）立足实际、改革创新。建立培训基地，严格组织生活，抓好学习培训。一是不断创新，拓展教育形式和渠道。制定党员教育培训工作规划和年度培训计划对各类党员实行分类集训，积极做好远程教育工作。通过远程教育手段有效地拓展了党员教育渠道。二是建设阵地，不断完善硬件设施，为党员群众提供综合性的服务平台。三是分类指导，增强教育管理实效性。针对不同领域、不同类型党员的特点，我镇坚持因地制宜，分类指导，形成了科学性、时效性强的管理机制。四是建立一般干部党员承诺制度、党内帮扶救助制度，通过制度建设加强党员教育管理。在对外出党员管理方面，建立外出流动党员个人档案，专人定期联系。加大流动党支部组建力度。同时，加强与党员流出地党组织的联系，建立了外出流动党员双向管理长效机制。五是加强对新思想、新理论的宣传指导，提高入党积极性。