达拉特旗“人才工作质效提升”工程 实施方案
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发布时间：2021-09-11 15:25
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2021年，我旗人才工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作系列重要论述精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实全国、全区和全市组织部长会议精神，牢固确立人才引领发展的战略地位，紧紧围绕自治区、市关于构建“一心多点”人才工作新格局的安排部署，以开展全旗“人才工作质效提升”工程为抓手，深入实施“人才强旗”战略，着力在人才政策体系、引育机制、服务保障等方面实现新突破，推动全旗人才队伍发展向产业集聚、环境吸纳的新阶段迈进。
一、优化人才政策体系，提升人才工作运行效能
1.完善人才政策体系。贯彻落实上级部署要求，制定符合我旗实际的“一心多点”人才工作实施方案；对接全旗“十四五”规划，及时编制中长期人才发展规划；结合自治区“科技兴蒙”行动，研究制定全旗科技人才培育、激励政策，健全扶持创新创业的办法措施，推动科技专家和创新人才增量提质。
牵头部门：组织部、人社局、工信和科技局
责任单位：人才工作领导小组其他成员单位
完成时限：12月底前
2.健全人才工作机制。对标自治区、市人才工作体系，优化提升我旗人才工作运行机制，及时修订领导小组及办公室工作职责，明确各成员单位具体职责，全面形成以人才工作领导小组为中心、办公室+成员单位多点联动的人才工作新格局。
牵头部门：组织部、人社局
责任单位：人才工作领导小组其他成员单位
完成时限：12月底前
3.强化人才工作考核督查。积极探索党委（党组）书记抓人才工作专项述职评议考核，不断强化“一把手”抓“第一资源”责任意识。将人才工作各项任务纳入信息化考评系统进行动态管理，并进行年度考核，考核结果将作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。加强人才工作完成情况和政策落实情况调度督查，适时召开人才工作领导小组办公室会议，及时解决难点问题,确保各项任务落实落细。
牵头单位：组织部
责任单位：人才工作领导小组各成员单位
完成时限：12月底前
二、强化载体平台建设，提升人才平台集聚效应
4.依托驻外平台抓好招才引智。依托鄂尔多斯市驻京、驻沪、驻深等人才工作站，借力北京、上海达拉特商会和达旗籍在外人才，建立“人才飞地”，开展城市推介、专场招聘、农产品推广等活动，助推我旗特色产品“走出去”，优质人才、项目“引进来”，全年会同驻外人才工作站举办招才引智等人才活动不少于1次。
牵头部门：组织部
责任单位：人才工作领导小组各成员单位
完成时限：12月底前
5.加强重点产业平台建设。围绕节能环保、煤化工、新兴建材等产业，积极推动企业建设高水平的研发中心、重点实验室，年内力争培育自治区级博士工作站1个、高新技术企业2家。鼓励支持企事业单位与高校、科研机构合作建立科研站所，进一步深化产学研合作，促成一批校企、校地合作项目落地。围绕乡村振兴战略，打造乡村人才振兴服务站，推动苏木镇发挥优势建立乡村人才工作站、实训基地等载体，深入开展实用人才培育、专家联系服务、农牧产品推广等系列活动，持续壮大乡村振兴生力军。
牵头部门：组织部、达拉特经济开发区、工信和科技局、农牧局
责任单位：人才工作领导小组其他成员单位
完成时限：12月底前
6.加强柔性引才平台建设。继续推进“一院两地”模式，加大产业研究院、重点实验室、技术创新中心等柔性引才平台建设力度，年内力争建成自治区级以上柔性引才平台1个。继续深化与内蒙古农业大学、包头市农牧业科学研究院等高等院校的交流合作，采取顾问指导、兼职服务、“候鸟式”聘任等方式，加大“柔性引才”力度，提升引才精准性、灵活性。
牵头部门：达拉特经济开发区、人社局、工信和科技局
责任单位：人才工作领导小组其他成员单位
完成时限：12月底前
7.积极参与人才交流服务活动。利用呼包鄂乌人才创新创业周活动，推介展示我旗经济发展成效和人才发展环境，积极引进一批能助推产业转型升级的人才和项目。持续深化与区内外重点高校合作，采取“线上对接与线下招聘相结合，赴外引才与门口留才相结合”的方式,积极举办大型人才交流会、高校专场招聘等专项引才活动，吸引更多优秀人才来我旗就业创业。
牵头部门：组织部、人社局
责任单位：人才工作领导小组其他成员单位
完成时限：12月底前
三、加强队伍建设，提升人才队伍结构优化升级
8.抓好高端人才引育。立足旗情实际，坚持本土发掘培育为主、外引尖端人才为辅的思路，聚焦“双一流”高等院校和建设学科，探索建立特殊人才委培模式，构建形成优秀青年人才和名校毕业生“双引”常态化机制。持续开展“绿色通道”引才工作，围绕农牧林水、经济管理等重点领域和金融、商贸等行业，年内力争引进3-8名急需紧缺专业技术人才。
牵头部门：组织部、人社局、编办
责任单位：人才工作领导小组其他成员单位
完成时限：全年
9.抓好基础型人才引育。利用大型人才交流、区域人才合作、高端人才宣讲会等形式，积极宣传我旗经济社会发展情况和人才优惠政策，不断吸引聚集优秀大学毕业生、专业技术人员等基础型人才。持续推进大学生创业园、职业技能培训学校等载体平台建设，认真落实相关就业服务优惠政策，分类确定就业创业服务清单，有序推进高校毕业生就业创业，力争全年促进1000名以上高校毕业生实现就业创业。
牵头部门：人社局
责任单位：人才工作领导小组其他成员单位
完成时限：全年
10.推动乡村人才振兴。启动实施乡村人才振兴“百千万”示范工程，年内培育“领头雁”培养人选30名、科技示范户200户、高素质农牧民和种养殖大户2000余名，强化高质量发展人才支撑。发展壮大农村电商、乡村教师、乡村医生等乡村实用人才队伍，设计出台一些优化人才成长环境、吸引和稳定人才队伍的政策和措施，切实增强乡村对人才的吸引力。
牵头部门：组织部、人社局、农牧局、卫健委、工信和科技局、教体局
责任单位：人才工作领导小组其他成员单位
完成时限：12月底前
11.加强科技创新人才队伍建设。加大科技创新人才和团队引进力度，全年培育市级以上高层次科技创新创业团队不少于2支，高层次人才不少于2名。组织开展科技特派员活动，结合我旗实际制定实施方案，做好科技特派员选拔管理工作。建立完善科技创新人才需求台账和科技创新人才队伍信息台账，为科技创新人才的管理和使用提供有效支撑。
责任单位：工信和科技局
完成时限：12月底前
12.加强企业经营管理人才队伍建设。组织开展企业经营管理人才评选工作，定期举办企业家进名校活动、企业家大讲堂及企业家沙龙等活动。鼓励和倡导企业经营管理人才参加在职学习，不断更新企业经营管理理念，提升企业现代化管理水平，年内组织1期企业经营管理人才专题课程培训。召开1次“政银企”对接会，继续推进“委托贷款”“助保贷”业务，为企业解决资金问题。进一步完善企业经营管理人才数据库，实现人才信息动态管理。
责任单位：工信和科技局
完成时限：12月底前
13.加强专业技术人才和高技能人才队伍建设。深入实施职
业技能提升行动，严格落实职业技能培训补贴政策，组织开展达
拉特旗第二届职业技能竞赛，遴选出一批优秀技能人才代表推荐
参加2021中国技能大赛--内蒙古鄂尔多斯市职业技能大赛，进一步激发我旗专业技能人才队伍活力。深化推进专业技术人才评价机制改革，继续抓好专业技术人才评审工作。加快培养高技能人才，出台高技能人才评选奖励政策。全面推行企业新型学徒制，引导和鼓励企业通过新型学徒制加强技能人才培养，年内培养企业新型学徒100人以上。
责任单位：人社局
完成时限：12月底前
14.加强农牧业农村牧区人才队伍建设。按照农牧业产业发展和基层农技推广体系建设要求，深入开展农技推广人员职业技能培训，进一步提高农技推广人员业务素质和技能水平，增强基层农技推广为民服务能力。突出抓好家庭农牧场经营者、农民合作社带头人培育，培育一批多样化、专业化、带动性强的骨干服务组织，年内培育社会化服务组织100家、产业联合体2个、龙头企业3家、示范性家庭农牧场30家、专业合作组织20个。
责任单位：农牧局
完成时限：12月底前
15.加强社会服务人才队伍建设。强化社工队伍管理，制定《达拉特旗社会工作人才队伍建设发展规划》，全面开展持证社工登记注册工作。积极宣传和鼓励社区工作人员参加社会工作者职业水平考试，举办1期社会工作相关培训班，力争新增持证社工人员50名。组织开展“汇聚社工力量、助力乡村振兴”社工宣传日活动以及“最美社工”评选活动，鼓励号召社区居民和社会工作机构积极参与乡村振兴志愿服务活动，大力推动社会工作与志愿服务联动发展。加大社会组织培育力度，打造社工孵化基地1处。推进苏木镇（街道）社会工作和志愿服务站点建设，加大民政事业单位社会工作岗位开发与设置。
责任单位：民政局
完成时限：12月底前
16.加强宣传思想文化人才队伍建设。结合党史学习教育，提升宣传思想文化工作队伍整体素质。结合各级党委换届工作，配齐配强苏木镇、街道宣传委员，村宣传员，部门、企业宣传思想工作者。加强宣传思想文化人才培养扶持力度，从项目资助、研修考察、学习培训、实践锻炼、宣传推介等方面予以支持。举办不少于2期专项培训班，加强新闻、理论、文艺、出版、文化产业等领域人才培训。进一步完善选拔引进机制，制定相关工作计划，努力搭建平台，培养引进一批专业技术人才和文化产业经营管理人才。
责任单位：宣传部
完成时限：12月底前
17.加强基础教育人才队伍建设。做好教师引进招聘工作，根据各学校需求，协同编办、人社等部门共同组织到教育部直属师范类院校、国家“双一流”建设高校及省级重点师范院校等开展教师招聘活动，全年招聘教师不少于50人；面向社会公开招聘教师不少于100人。持续组织开展校长、园长能力提升培训不少于300人次，积极开展学科教师业务培训及教材培训，提高各级各类人员专业素养和教育教学服务水平，全年完成教师培训不少于5000人次。做好自治区、市级高层次人才、学科带头人、教学能手等教育领域高层次人才推荐申报工作，做好旗级教学能手、优秀教师、优秀班主任评选工作。
责任单位：教体局
完成时限：12月底前
18.加强医疗卫生人才队伍建设。完成高端卫生健康人才、后备人才、管理人才培养对象到国内高等医学院校、科研机构、医院或知名医学管理团队深造，开展科研合作、学术交流等活动。完成基层卫生人员能力提升培训工作和2名全科医生的培训任务。积极完成国家医师资格、护士执业资格、初中高级卫生专业技术资格等考试和职称评审工作，推进医德医风、临床实践、工作业绩和实际贡献等要素为主导的绩效评估体系建设。建立在岗人员定期培训制度，做好规范化培训、转岗培训、在岗培训全科和助理全科医生工作，大力开展基层医疗卫生人员继续教育。
责任单位：卫健委
完成时限：12月底前
19.加强文旅产业人才队伍建设。鼓励非物质文化遗产代表性传承人举办培训班授徒传艺，积极开展非遗进校园等活动。发展和扶持基层文化队伍，全年送文化下乡、送文艺演出不少于60场次；组织专业文艺工作者深入基层开展舞蹈、器乐、曲艺等形式的辅导培训活动不少于100次。按照人才示范点“四有”标准，打造文化旅游人才工作示范点不少于1处，并依托示范点面向群众开设免费培训班，重点培训马头琴表演等专业课程，培育各类文艺人才。组织旅游景区、旅行社、农家乐负责人和导游参加自治区、市、旗各级培训，提升全旗旅游从业人员业务水平和服务能力。
责任单位：文旅局
完成时限：12月底前
20.加强金融领域人才队伍建设。落实财政贴息政策，组织旗内餐饮类企业申报鄂尔多斯市生活性服务类中小微企业贷款贴息资金，减轻企业贷款融资压力。大力推动企业挂牌上市，加强科创企业的孵化和培育，推动中轩生化、东源等辖内企业IPO挂牌上市。鼓励银行面向高新技术企业和创新型企业提供科技金融产品，并针对科技企业的特点简化审批流程，提高审批效率。建立完善金融领域人才数据库，对收录的人才职务调整、职称变化、工作调动以及奖惩、退休等方面的信息变化及时进行更新、补充。
责任单位：金融办
完成时限：12月底前
21.组织开展“骨干人才选育工程”。继续开展农村牧区实用人才“领头雁”选育工作，各苏木镇、涉农旗直部门要做好推荐、审核把关工作。教体局、卫健委要按照拟定的骨干人才选育计划如期开展骨干人才评选工作。年内，要在企业经营管理人才队伍、科技创新人才队伍中组织开展骨干人才评选工作，其他人才队伍主管部门要主动谋划，做好评选骨干人才的基础性工作，骨干人才评选一定程度要向参与疫情防控和服务基层一线的专业技术人员倾斜。
牵头单位：组织部、农牧局、教体局、卫健委、达拉特经济开发区、工信和科技局
责任单位：人社局、民政局、文旅局
完成时限：12月底前
22.认真做好各类人才团队、人才储备工作。建立人才项目储备制度，结合自治区“草原英才”工程，市级高层次人才、产业创新创业人才团队评选和“达拉特英才”申报要求，大力储备、培养各类人才和团队，各领域人才队伍至少储备1个团队、2名个人，并强化精准培养。各人才队伍主管部门要认真开展调研摸底，动态管理本土人才队伍数据库，坚持不唯身份、不唯学历、不唯职称、不唯资历，发现识别一批优秀本土人才，并通过推荐申报人才项目、外派进修、学习考察、专家结对帮带等方式，加大优秀青年人才培育力度，不断壮大各领域人才队伍。
牵头部门：组织部
责任单位：宣传部、达拉特经济开发区、人社局、农牧局、
民政局、工信和科技局、文旅局、卫健委、教体局、金融办
完成时限：全年
四、优化人才发展环境，提升人才获得感、幸福感和归属感
23.认真做好党委联系服务专家工作。结合建党100周年庆祝活动，强化对专家人才的政治引领和联系服务，推进各领域专家人才国情研修、理论研讨等专题培训，不断筑牢共同思想政治基础。畅通联系服务专家和专家建言献策“双通道”，推动人才队伍主管部门在科技型企业、科研机构和经济开发区（园区）建立人才工作联系点，直接联系一批高层次人才，了解掌握人才诉求，切实解决实际问题和困难。
牵头单位：组织部
责任单位：人才工作领导小组有关成员单位
完成时限：12月底前
24.深入开展专家服务基层活动。引导各领域专家人才深入基层一线开展科技指导、技术咨询、成果转化及教育培训等服务，集中力量破解一批制约基层发展的关键技术问题，转化一批应用前景良好的科技成果，培育一批农村牧区专业技能人才。年内，组织开展专家服务基层相关活动不少于10次。做好专家服务基层活动总结提升工作，对服务举措实、实施效果好的专家和选派单位进行表彰奖励。建设专家服务长效机制，形成专家服务基层工作常态化、制度化，促进专业人才向基层一线流动。
牵头单位：组织部
责任单位：工信和科技局、教体局、民政局、农牧局、卫健委
完成时限：12月底前
25.提升人才服务精细化水平。抓好“达拉特旗人才服务卡”后续服务和跟踪问效，积极开展各领域专家休假疗养活动，让各类人才在投资兴业、交通出行、子女入学、身心健康等方面享受全方位优质服务。组建人才开发服务公司，探索建立灵活有效的人才发展资金保障机制，充分发挥专项资金“杠杆”作用，撬动更多社会资本加速向人才引育、创新研发、科技成果转化等方面流动汇聚，不断提高人才工作的市场化、产业化水平。推进首批专家公寓、“双创大厦”建设，配套制定专家公寓管理办法，强化专家公寓服务效能。
牵头单位：组织部、人社局
责任单位：人才工作领导小组有关成员单位
完成时限：12月底前
26.加大人才工作宣传力度。研究制定全旗人才工作宣传方案，充分利用传统媒体和新媒体平台，广泛宣传我旗人才工作典型经验、人才政策以及优秀人才团队先进事迹，努力营造尊才爱才惜才用才的良好氛围。组织开展人才工作集中宣传系列活动，充分利用好旗内外各类人才活动和庆典节日等有利时机，扩大人才工作宣传的覆盖面和影响力，不断增强对人才的吸引力。年内，人才队伍主管部门在旗级及以上主流媒体刊发人才工作信息不少于8篇，其他人才工作领导小组成员单位不少于5篇。
牵头单位：宣传部
责任单位：人才工作领导小组其他有关成员单位
完成时限：全年
27.加强人才工作调查研究。围绕全我旗人才工作发展现状及突出问题开展人才工作专项调研，形成高质量调研报告。年内，各人才工作领导小组成员单位至少撰写完成人才工作调研报告1篇。
牵头部门：组织部
责任单位：人才工作领导小组其他有关成员单位
完成时限：12月底前
28.选优配强人才工作力量。加大教育培训力度，采取集中授课、实地考察等方式，不断提高人才工作者创新意识和工作能力，努力打造一支政治素质高、业务水平精、综合能力强的人才工作者队伍。年内，举办全旗高层次人才国情研修班、人才工作者等培训班不少于3期。
牵头单位：组织部
责任单位：人才工作领导小组其他有关成员单位
完成时限：全年