达拉特旗党建网群

2019年，全旗非公经济组织和社会组织党建工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于鼓励、支持、引导民营企业发展的系列重要讲话精神，贯彻落实全国、全区、全市、全旗组织部长会议部署要求，坚持党要管党、全面从严治党,突出抓好政治建设,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领,以提升组织力为重点,以信息化和规范化建设为导向,以党员分类管理和党组织评星定级为抓手,抓基本、补短板、强功能、重创新,着力健全党的基层组织体系,提升党组织建设和政治生活的规范化水平,提升党组织和党员作用发挥,增强党组织凝聚力战斗力,为达拉特旗高质量发展提供坚强的组织保证。

一、强化政治功能，筑牢思想根基

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。继续组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想进非公企业、进商圈市场、进互联网企业、进社会组织宣讲活动。指导非公经济组织和社会组织将“学习强国”等学习平台作为政治理论学习的重要载体，推动党员群众学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。把落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神作为非公经济组织和社会组织领域党建工作的重要任务,把政治标准和政治要求贯穿到非公党建工作全过程,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩。

2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是全旗各类基层党组织和广大党员的一项重大政治任务。非公经济组织和社会组织各基层党组织和党员要充分认识开展主题教育的重大意义,主动谋划,精心组织,高质量开展好主题教育。旗非公经济组织和社会组织党工委下设各党建办要分别制定实施方案,精心设计工作载体,以灵活多样的形式,认真组织实施主题教育。要引导党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“初心”和“使命”融入到发展的全过程，贯穿到各个环节。

3.积极做好新中国成立70周年庆祝活动。以新中国成立70周年为契机,组织开展好表彰先进、选树典型、走访慰问等各类活动,采取多种方式充分展示全旗非公经济组织和社会组织领域发展成果,利用广播、电视、报刊及新媒体等多种渠道宣传营造浓厚的庆祝氛围。旗非公党工委下设各党建办要指导非公经济组织和社会组织党组织,广泛开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育、民族团结进步教育,坚定信仰信念信心、凝聚团结奋进力量，积极推动社会主义核心价值观和优秀文化进企业、进社会组织。

二、坚持强基固本，夯实工作基础

4.深入推进“两个覆盖”提质增效。坚持抓常抓细抓实，按照“未覆盖抓组建，已覆盖抓规范、已规范抓提升”的工作思路，在确保党组织组建率稳步提升的同时,更加注重单独组建工作。有3名以上正式党员、条件成熟的非公经济组织和社会组织100%单独建立党组织;职工100人以上的民营企业100%建立党组织;六个月以上的工程、项目等符合条件的100%成立党组织;自治区级以上社会团体和从业人员30人以上的实体性社会组织100%建立党组织;有正式党员、不具备单独建立党组织的100%建立联合党组织。创新组织设置模式,充分利用园区、商务楼宇、商圈市场、行业协会、商会等平台建立区域性和行业性党组织,合理设定联合单位数量,进一步推动“两个覆盖”工作提质增效。更好地发挥苏木镇、街道和嘎查村、社区兜底管理作用,积极推动小微企业和个私经济组织党组织设置工作,实现应建必建和党的工作全覆盖的目标。

5.完善基础台账。持续对全旗非公经济组织和社会组织进行全面筛查,完善非公经济组织和社会组织信息台账，准确掌握非公经济组织和社会组织增减情况，同时,对“空壳、僵尸、影子”非公企业和“休眠”社会组织织进行排查整顿,该整改的整改,该撤销的撤销,动态更新数据,确保非公企业和社会组织基数真实、准确。

6.发展壮大党员队伍。实行非公经济组织和社会组织党员发展指标单列，按时完成下达的发展党员指标。重点在规模以上企业和没有党员的社会组织发展党员，注重在产业工人、技术骨干及中高层管理人员中发展党员，全面推进互联网企业、律师所、商务楼宇、商圈市场、民办高校和医院等重点领域党员发展“破零”工作。千方百计提高非公经济组织和社会组织党员数量，鼓励企业和社会组织建立时重用党员职工的机制以及落实党员补助金政策等措施。严格发展程序，切实规范党员发展档案。深入开展好“口袋党员”和“隐形党员”排查工作，推动党员及时亮身份，转入组织关系。

三、强化队伍建设，紧抓关键力量。

7.加强党建指导员队伍建设。按照“全面覆盖、分级负责、专兼结合”的原则，采取“一对一”的方式，注重向暂不具备组建条件、没有党员的非公企业和社会组织选派党建指导员，今年，计划分批次从党政机关事业单位中选派党务工作经验丰富、推动经济发展能力强的党员干部担任专职党建指导员，常驻非公企业和社会组织宣传贯彻落实党的路线方针政策，帮助解决企业和社会组织实际困难，指导企业和社会组织组建党组织，引导企业和社会组织积极开展党建工作。健全完善党建指导员的教育培训、日常管理和考核办法，加强考核结果运用，充分发挥党建指导员岗位优势，在覆盖组建、提质增效上取得更大成效。

8.选优配强带头人队伍。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强党组织书记。单独建立党组织的非公企业和社会组织，党组织书记一般从内部选举产生，注重从出资人和管理层中推荐人选。内部没有合适人选或联合建立党组织的，可采取上级选派、党建指导员兼任等形式，配强党组织书记。规模大、党员数量多的非公企业和社会组织原则上由主要出资人担任党组织书记的，可配备专职副书记。积极探索社会化招聘、专业化保障、市场化选派、制度化管理等措施，打造“红色CEO”。

9.加大教育培训力度。将非公企业业主和社会组织主要负责人、党组织书记和党务工作者培训纳入全旗党员教育培训总体规划，紧密结合非公企业和社会组织党组织队伍建设实际，有针对性的设计实效性的培训内容，通过外出培训、专题培训、现场教学、观摩先进等方式，分2-3批次进行理想信念、政策理论、经济常识和业务技能等内容的培训。把新时代优秀经济人士和党组织书记纳入讲师团队，用接地气的理论和事例进行授课，增强学员学习的积极性和主动性。

四、建强战斗堡垒，推进全面过硬

10.推动党支部规范化建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步规范党支部建设和工作要求，指导推动基层党组织健全组织机构，完善工作机制，明确党支部职责任务。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。创新支部主题党日开展方式，紧密结合企业生产经营和社会组织工作实际开展主题党日活动。推动党支部成员与行政管理层交叉任职，建立联席会议、协商恳谈等机制。指导党支部每年至少向上级党组织报告一次党建工作，年底开展述职评议考核。

11.严格日常管理监督。严格落实党费收缴制度，按月提醒、督促基层党组织和党员及时上缴党费。严格落实党组织按期换届制度，加强换届选举现场指导，及时调整充实基层党组织领导班子。督促入职、离职党员及时接转组织关系，切实防范失联党员产生。严格处置不合格和违纪党员，抓好处分决定执行和回访教育。进一步做好全国党员管理信息系统数据统计，确保党员基本信息百分百准确，确保党组织和党员数量与实际情况百分百对应。

五、坚持示范引领，激发内生动力

12.推进“星级党组织”创建工作。全力提升示范性党组织建设，围绕第一轮“星级评定”成果，举办星级党组织集中授牌仪式，命名表彰一批五星级非公企业和社会组织党组织。按照“组织自评、基层党委初评、分级评定、上级党委核定”的方法步骤，组织开展第二轮星级党组织创建活动，力争到年底，全旗35%的非公企业和社会组织党组织到达“双强六好”和“六个好”的标准。开展星级党组织“整改提升”活动，对星级党组织实行动态管理，分类指导，建立台账，列出清单，计划年内分别整改提升三星级以下非公企业党组织7个、社会组织党组织5个，着力解决基层党组织弱化虚化边缘化问题，推动星级党组织全面整改晋级。

13.着力开展党建示范点创建工作。研究制定《非公经济组织和社会组织基层党组织示范点标准化建设方案》，指导非公企业和社会组织对标建设，梳理经验，提炼形成特色品牌。按照“有品牌、有成效、有场所、有展示”的要求，在年内力争培育打造15个党建示范点，形成一批看得见、叫得响、可复制、能推广的非公党建特色品牌，促进全旗非公党建工作“百花齐放”。

14.扩大非公经济组织和社会组织“智慧党建”平台使用力度。针对“两新”组织数量大、分布散、变化快的特点,运用大数据思维,结合全市“智慧党建”综合业务平台建设,积极推进“智慧党建”在非公经济组织和社会组织领域的应用和推广,全面提升非公经济组织和社会组织党建工作信息化、规范化、科学化水平。

六、突出重点领域，加强全面领导

15.加强互联网企业和律师行业党建工作。加大对互联网企业和律师行业等新兴领域和行业系统党建工作的指导和推进力度,结合行业领域特点,创新组织形式和活动方式和工作机制,研究探索我旗加强互联网企业、律师行业党建工作的具体举措,切实加强新兴领域党建工作。全面摸清全旗互联网企和律所的底数，指导行业主管部门组织力量对互联网企业和律所进行逐户排查，“一企一表”登记在册，把准确信息数据统计到党统信息年报中，抓好集中组建，通过单独组建、区域联建、行业带建等多种方式及时建立党组织，落实重点类型、建立联合党支部和尚未建立党组织的互联网企业和律所的党建工作指导全覆盖。

16.加强园区、楼宇、商圈市场党建工作。认真贯彻落实全区园区工作党建工作推进会精神,按自治区党委组织部《关于加强园区党的建设工作的意见(试行)》有关要求，进一步加强和规范园区党建工作。依托产业园区、商务楼宇、商圈市场等设立区域性党组织，创新组织设置，理顺隶属关系，实现“支部建在楼上、建在市场上、建在网格上”，统筹推进区域内非公企业和社会组织党建工作。推动党建工作向企业、商户延伸，开展党员商户挂牌经营，探索进入社会服务机构，围绕企业、商户和党员群众需求设置党建活动和服务项目，搭建党建联盟、党建综合体等载体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

七、加强组织领导，强化基础保障

17.强化组织保障。按照自治区党委组织部及非公党工委有关要求,要抓住机构改革的契机,积极对接编办等部门,全力推动非公党工委的实体化、规范化运行，进一步优化非公党工委领导班子配备，健全完善组织机构设置，调整充实领导班子和人员编制，努力实现非公党工委“五个到位”即机构到位、编制到位、人员到位、经费到位、职能职责到位。

18.加强阵地建设。认真组织实施非公经济组织和社会组织党组织场所“百千工程”。鼓励有条件的非公经济组织和社会组织党组织按照“六有”“八有”标准建设规范化党组织活动阵地。各有关单位要统筹资源,推行“共享”模式,引导不具备条件的非公经济组织和社会组织与驻地嘎查村(社区)建立联系机制,共享党建工作资源,共享活动场所,让每个企业和社会组织党组织通过单建或共享的方式确保活动阵地全覆盖。

19.加大经费投入力度。认真落实中央、自治区党委、市委及有关部门关于非公党建工作经费有关文件精神,推动非公党建工作经费列入同级财政年度经费预算。加大专项经费支持力度,认真落实自治区非公党建专项补贴资金以及市、旗(区)匹配资金,按规定管好用好专项经费。督促抓好非公党建经费财政保障、税前列支、上交党费全额拨返、留存党费定向支持等政策落实情况。

20.强化督促指导。要加大督促检查指导力度,确保非公经济组织和社会组织党建工作有部署、有督促、有检查、有总结。重点对非公党建工作机构设置、机制完善、重点任务落实、年度目标和任务落实情况等适时开展督查,并将督查结果作为平时考核的重要依据。建立健全工作定期报告和通报制度,及时了解全旗非公领域党建工作开展情况。认真总结推广各有关单位关于推进非公党建的经验做法,着力打造党建品牌,以点带面推动提升整体工作。

21.加强宣传引导。要加大对非公经济组织和社会组织党建工作的宣传力度,利用各类媒体广泛宣传非公经济组织和社会组织开展党建工作的特色做法以及参与推动全旗转型发展等重点任务的典型经验,发挥好示范带动作用。同时,加大对非公经济组织和社会组织的舆情管控力度,建立舆情分析研判机制,加强舆情应对处置,切实强化非公领域意识形态工作。